规制视角下公益类国有企业改革及政府监管改革研究

本书特色

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本书介绍了西方国家对公益类国有企业改革的一般性做法，以及相应监管机构的改革历程；通过规制的视角，深入分析了当前公益类国有企业改革存在的问题和面临的挑战，系统性地提出了公益类国有企业改革的基本思路、基本方式和基本工具和政策措施；并强调要结合中国的实际国情来进行借鉴。

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内容简介

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本书对公益类国有资产和国有企业的监管制度进行了积极的探索。由于规制经济理论是西方发达国家根据本国市场经济发展的实际情况所产生的一种理论，特别是在实践中不同发达国家在对本国的公益类国有企业改革的过程中所采取的具体规制措施和规制方法来看，虽然都是按照市场规律在改革，但是都存在很大的不同。因此，本书始终强调要结合中国的实际国情来进行借鉴，防止教条式的“生搬硬套”和“理论移植”。

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作者简介

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石涛 男，陕西临潼人，1976年生。现任职中共上海市委党校、上海行政学院副教授,硕士生导师。先后在«中国工业经济»、«经济日报»等发表学术文章二十余篇，先后主持国家、省部级课题多项，出版专著«转型时期中国政府微观规制改革研究»，担任副主编出版«中国特色社会主义政治经济学»。近年来主要研究领域包括国资国企改革、政府规制研究、平台经济等领域。

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目录

目录前言 / 1
**章规制经济理论发展及对公益类国有企业改革的启示 / 1
**节对“规制”的基本认识 / 1
一、 对“规制”的理解 / 1
二、 “规制”存在的基本依据 / 5
三、 “好规制”的衡量和规制变迁 / 9
第二节西方规制经济理论发展和实践探索 / 13
一、 西方规制经济理论的演变 / 14
二、 若干典型性规制国家的实践发展 / 23
第三节规制理论和实践发展对公益类国有企业改革的基本启示 / 29
一、 规制概念本身引发的思考 / 29
二、 规制理论和实践发展带来的启示 / 32

第二章国外对公益类国有企业的监管改革研究 / 39
**节发达国家对公益类国有企业监管的基本认识 / 39
一、 发达国家国有企业分类的基本情况 / 40
二、 国外对公益性国企监管的一般性特征 / 42
三、 对典型国家基本情况介绍 / 46
第二节国外专业性监管机构发展基本情况 / 53
一、 典型国家监管机构演变 / 53
二、 独立监管机构在不同国家出现的原因和合理性 / 56
三、 监管机构的类型及基本特征 / 60
四、 监管机构发展中的若干基本问题认识 / 63
第三节发达国家监管机构介绍——以德国为例 / 67
一、 德国网络监管机构研究 / 67
二、 市场经济条件下的反垄断机构的设置和功能分析——以德国联邦卡特尔局为例 / 72

第三章对公益类国有企业的基本认识 / 81
**节公益类国有企业基本内涵 / 81
一、 公益的基本内涵和特征 / 81
二、 对公益的理解受到多种因素的制约 / 84
三、 公益性的具体载体——公共产品和服务 / 86
第二节公益类国有企业演变过程和边界 / 92
一、 国有企业内生属性引发的基本矛盾 / 92
二、 从国有企业向公益类国有企业演变 / 94
三、 公益类国有企业的边界 / 98
第三节公益类国有企业的范围和类型 / 102
一、 公益类国有企业的基本特征 / 102
二、 国有企业的分类 / 107
三、 对于公益类国有企业的再分类 / 110

第四章网络型公益类国有企业的基本认识 / 117
**节网络型产业演变的内生动力分析 / 117
一、 报酬递减规律和报酬递增规律 / 117
二、 报酬递增由特殊性向普遍性转变的背景分析 / 118
三、 收益递增来源的解析 / 120
四、 要素构成变化对报酬变化方向的影响分析 / 122
第二节网络型公益类产业的边界演变 / 126
一、 影响网络型产业边界变化的基本因素 / 126
二、 自然垄断产业的边界变动趋势 / 129
第三节网络型公益类国有企业的基本认识 / 132
一、 网络型公益类国有企业的基本特征 / 132
二、 网络型公益类国有企业改革过程中的认识误区 / 134
三、 网络型公益类国有企业改革存在的基本现状 / 137

第五章公益类国有企业改革需要处理的基本关系 / 143
**节社会主义市场经济条件下的政府和市场关系 / 143
一、 政府和市场关系研究的综述及评析 / 144
二、 政府和市场关系组合分析 / 145
三、 政府和市场关系组合类型在现实中的映射 / 151
四、 对于公益类国有企业改革的启示 / 153
第二节社会主义市场经济条件下的垄断和竞争的关系 / 155
一、 垄断的类型 / 155
二、 垄断和竞争的关系 / 161
三、 市场条件下的竞争和垄断关系特征 / 166
第三节社会主义市场经济条件下市场作用积极性和消极性关系 / 169
一、 市场竞争发挥作用的条件和功能 / 169
二、 市场竞争的失灵和缺陷 / 173

第六章公益类国有企业改革的进展及存在问题 / 176
**节国有企业改革基本历程 / 176
一、 国有企业改革的基本历程 / 176
二、 国有企业规制改革的评述 / 178
第二节党的十八大以来对公益类国有企业改革的基本认识 / 186
一、 党的十八大以来对国有企业改革整体设想 / 186
二、 党的十八大以来对于公益类国有企业改革的认识 / 190
第三节公益类国有企业改革进程中的问题和挑战 / 194
一、 存在的基本问题 / 195
二、 制约公益类国有企业发展的关键因素 / 199
三、 面临的重大挑战 / 203

第七章规制视角下的公益类国有企业改革及监管研究 / 206
**节公益类国有企业改革的总体认识 / 206
一、 公益类国有企业改革的基本理念 / 206
二、 改革的基本原则 / 209
三、 改革的目标 / 211
四、 改革的基本方法 / 214
五、 改革的基本思路 / 218
第二节政府对公益类国有企业监管研究 / 220
一、 政府监管公益类国有企业的基本原则 / 220
二、 监管的基本问题 / 222
三、 监管的基本战略 / 225
四、 对若干具体规制方式的一般性认识 / 228
五、 不同视角下对规制失灵的纠正 / 232
第三节公益类国有企业改革的政策措施 / 233
一、 进一步解放思想，为公益类国有企业改革提供思想基础 / 233
二、 积极推动政府职能转变 / 235
三、 积极建立、完善公益类国有企业的企业制度 / 237
四、 建立、完善对公益类国有企业的监管制度 / 238
五、 构筑全方面监督体系 / 240
六、 建立有助于公益类国有企业改革的基本配套制度 / 241

第八章规制视角下的网络型公益类国有企业改革及监管研究 / 243
**节网络型公益类国有企业改革的基本认识 / 243
一、 发达国家网络型公益类行业改革的基本实践 / 243
二、 网络型公益类国有企业改革基本思路 / 250
第二节对网络型公益类国有企业的监管 / 255
一、 发达国家对网络型公益类国有企业监管的
一般规律 / 255
二、 网络型公益类国有企业监管思路的长期认识 / 257
三、 对网络型公益类国有企业的价格规制思路 / 259
四、 在网络型国有企业改革中积极引入竞争 / 265
第三节网络型公益类国有企业改革的基本措施 / 269
一、 合理判断网络型公益类国有企业的自然垄断特性 / 269
二、 建立产业（环节）分离的评估机制 / 270
三、 建立价格监管行为审查制度 / 271
四、 充分发挥竞争的积极作用 / 272
五、 加强非经济领域的监管工作 / 273
六、 确保普遍服务的公平性得以落实 / 274

第九章广义监管机构的发展与国有资产监管机构改革研究 / 276
**节中国监管机构发展的基本情况 / 276
一、 当前中国专业监管机构基本类型和现状 / 277
二、 中国当前监管机构存在的基本问题 / 280
三、 省级及以下专业性监管机构发展——以上海市场监管体制改革为例 / 283
第二节当前国有资产监管机构现状 / 287
一、 国有资产监管机构基本职责 / 288
二、 国有资产监管机构存在的职能困境 / 290
三、 国有资产监管机构在国有资产证券化过程中可能面临的风险 / 292
四、 在市场竞争中国资监管机构面临的可能风险 / 295
第三节国有企业监管机构改革基本思路 / 298
一、 国有企业监管机构改革基本框架 / 298
二、 国资委职能演变基本路径 / 300
三、 专业性监管机构的制度安排 / 305

参考文献 / 308
后记 / 329

封面

书名:规制视角下公益类国有企业改革及政府监管改革研究

作者:石涛 著

页数:329页

定价:¥65.0

出版社:上海人民出版社

出版日期:2017-07-01

ISBN:9787208151215

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