社科大讲堂-第二辑-第2卷-(上.下册)

节选

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  《社科大讲堂(第二辑 第2卷 上册)》:  (二)经营者集中  《反垄断法》还有一个重要内容就是控制经营者集中。在《反垄断法》立法的过程中,有些学者提出中国根本就不需要控制经营者集中,相反,中国需要扩大经营者规模,应该制定推动垄断的相关法律。这种观点是非常错误的。在我们的市场经济中经营者集中是非常普遍的,而且绝大多数经营者集中对市场是有利的,如横向并购可以扩大经营者的规模,买方和卖方的纵向并购可以帮助企业实现优势互补(如橡胶生产者和汽车生产者并购),有利于节约销售成本或购买成本,促进企业间的人力、物力、财力以及技术方面的合作,从而有利于提高企业效率和竞争力。然而,因为企业有着无限扩大规模和市场份额的自然倾向,如果允许它们无限制地并购,就会不可避免地消灭市场上的竞争者,导致垄断性的市场结构。因此,如果法律没有规定经营者集中的情况,大企业非常有可能通过市场并购的方式来限制或者排除竞争。假如可口可乐公司通过并购的方式吃掉了汇源、康师傅、娃哈哈,*后就有可能出现我国软饮料市场被可口可乐公司垄断的一种态势。我们现在要搞市场经济,我们需要经济生活中有竞争,而要想在市场中有竞争就需要控制经营者的集中,因此在《反垄断法》中对经营者集中的情况进行规定是非常有必要的。我国《反垄断法》在第四章规定了控制经营者的集中。  从法律制度上看,控制经营者集中包括以下几个方面:经营者集中的概念、集中方式、审查程序、审查的实质性标准、豁免、外资并购中的国家安全审查。  根据《反垄断法》第20条,经营者集中的方式包括经营者合并,取得股份或者资产,以合同方式或者其他方式取得对另一企业的控制权。我们的《公司法》提到的经营者集中,主要是新设合并和吸收合并,它只考虑到了企业的组织结构。而《反垄断法》关注的是市场竞争,因此从《反垄断法》的角度来看,一种经济活动只要会引起市场结构的变化,影响市场竞争,那么这些活动我们就可以把它们看成是经营者集中或者企业的并购,也就是说除了《公司法》中的新设合并和吸收合并,在《反垄断法》中还有很多其他的合并方式,比如通过购买股份取得支配权,通过委托经营或租赁合同的方式取得对其他企业的生产经营管理权,通过一个人同时担任多家企业经营管理者的人事联合方式等,都有可能成为《反垄断法》中规定的经营者集中的情况。  控制经营者集中的制度主要是集中申报和审批制度。当一个经济活动被认为是经营者集中的行为,并达到了一定的标准,那么就要向反垄断执法机关进行申报。根据《反垄断法》第25条和第26条,反垄断执法机关从收到全面的申报材料之日起30日内,对申报的经营者集中进行初步审查。当事人在30日内未得到通告的,应视为得到了批准。如果反垄断执法机构认为经营者集中有严重限制竞争的可能性,它必须通告当事人该申报进入第二审查阶段。第二审查阶段的时间是90天,特殊情况下可再延长60天。2008年1月《反垄断法》生效后,同年8月国务院就发布了一个公告,规定了向反垄断执法部门申报的标准:标准一,如果参与经营者集中的企业在国际市场的销售额达到了100亿元人民币而且其中至少有两家企业在中国的市场上各自占到了4亿元人民币的销售额;标准二,,如果参与并购的所有企业在中国市场的销售额达到了20亿元人民币,而且其中至少有两家在中国市场的销售额达到了4亿元人民币;标准三,尽管没有达到前两个标准,但是反垄断执法机关认为该并购可能会严重地影响市场竞争的。例如,可口可乐并购汇源案就需要向商务部反垄断局进行申报。  根据《反垄断法》第28条,经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,反垄断执法机构应做出禁止集中的决定。然而,因为经济是非常复杂和活跃的,有些合并即便具有排除、限制竞争的负面影响,同时也可能有利于提高市场竞争强度或者企业的经济效率。因此,《反垄断法》第28条还规定,经营者能够证明集中对竞争产生的有利因素明显大于不利因素,或者符合社会公共利益的,国务院反垄断执法机构可做出对集中不予禁止的决定。根据《反垄断法》第27条,反垄断执法机构审查经营者集中时,主要考虑经营者在相关市场上的份额及其市场支配力、相关市场集中度、经营者集中对市场进入和技术进步的影响、经营者集中对消费者和其他经营者的影响,此外还有对国,民经济发展的影响。根据《反垄断法》第29条,反垄断执法机构的批准决定中可附加限制性条件,以减少集中对竞争的不利影响。  此外,《反垄断法》第31条规定,外资企业并购境内企业,如果涉及国家安全问题,它除了应该接受反垄断法的审查外,还应该接受国家安全的审查。但是对于国家安全的含义、审查程序、审查机关等问题,我国《反垄断法》没有相应地做出明确规定。  ……

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内容简介

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  《社科大讲堂(第二辑 第2卷 套装上下册)》包括上下册,主要内容包括上册:法学前沿,国际问题前沿,经济学前沿等;下册:马克思主义、哲学、宗教学前沿,史学理论与前沿,文学-文化前沿,文艺学通论,等。

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目录

上册法学前沿反垄断法:中国经济体制改革的里程碑关于政治体制改革的几个问题国家知识产权战略简介国际问题前沿奥巴马执政以来的中美关系当前国际战略形势的观察与思考国际援助的体制与政策能源安全与石油——走近石油,远离石油欧洲经济一体化:由来、发展与前景全球区域主义的发展趋势经济学前沿当前宏观经济走势分析关于西方经济思想史的几个问题国际货币体系的变革及中国的机遇国际金融危机与凯恩斯主义国际金融危机与全球竞争新格局气候变化经济学全球不平衡、美国金融危机和国际货币体系改革生态经济理论与实践的进展我国区域经济发展趋势与展望我国现代服务业发展的经验与理论分析中国初次分配问题研究——对中国劳动份额波动的考察中国的发展挑战与路径:大国经济的刘易斯转折中国农民家庭工业与现代工业的关联问题……下册马克思主义、哲学、宗教学前沿史学理论与前沿文学-文化前沿文艺学通论

封面

社科大讲堂-第二辑-第2卷-(上.下册)

书名:社科大讲堂-第二辑-第2卷-(上.下册)

作者:刘迎秋

页数:790

定价:¥158.0

出版社:经济管理出版社

出版日期:2015-09-01

ISBN:9787509630372

PDF电子书大小:125MB

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