检察分院体制机制研究

节选

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  《检察分院体制机制研究》:  三、波折与中断  从1957年下半年开始,我国政治生活中“左”的思想占了上风,使检察制度乃至整个法制建设的发展遭受了重大挫折和破坏。  1958年开始的“大跃进”运动和人民公社化运动中,以高指标、瞎指挥、浮夸风和共产风为主要标志的“左”倾错误严重泛滥,严重冲击了法制建设特别是检察机关及其工作。当时,在政法工作中,提倡公检法三机关联合办案,实行“一长代三长”、“一员代三员”的错误做法,抛弃了公检法三机关分工负责、互相配合、互相制约的原则,破坏了刑事诉讼程序,使检察机关名存实亡,有的地方的检察机关甚至一度被与其他机关合并为“政法公安部”,或成为公安机关的“检察科”、“法制科”,使检察机关的法律监督职能失去了组织保证。  1959年8月中共中央八届八中全会以后,在全党错误地开展了“反右倾”斗争,使检察工作中的“左”倾思想有了进一步的发展。同年10月26日至11月13日,*高人民检察院召开全国检察业务会议,进一步宣传和推行“左”的错误,只承认社会主义法律具有对敌人实行镇压的专政作用,而根本否认其对人民内部的保障民主和维护纪律的作用,否则就是“两个拳头作战,一个拳头打敌人,一个拳头打人民”,就是对人民实行专政。并提出以“支持**,制约第二”的原则代替公检法三机关之间分工负责、互相配合、互相制约的原则。1960年2月10日至27日,*高人民检察院又召开第五次全国检察工作会议,决定继续实行“大跃进”,“左”的错误思想仍然居于会议主导地位。  1960年冬,党中央和毛泽东同志开始纠正农村工作中“左”的错误,并决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。1962年1月中共中央召开扩大的中央工作会议,开始纠正“左”倾错误,使国民经济得到比较顺利的恢复和发展,检察机关及其工作也开始有所恢复和出现起色。  1962年11月1日至15日*高人民检察院召开第六次全国检察工作会议,总结了几年来的经验教训,并初步认识到指导思想上的错误,肯定了检察制度是维护国家法律统一实施的一项重要制度。但是,会议仍错误地认为,检察工作中存在着一条错误路线,因而对于两次反右和一次“务虚”中搞乱了的一些有关检察制度的重大原则问题未加以澄清。这就使广大检察干部的工作积极性和创造性仍然受到束缚,妨碍了各项法律监督职能的充分发挥和检察制度的进一步发展,并为后来“文化大革命”中林彪、江青反革命集团“砸烂”检察机关留下了隐患。  1966年5月开始的“文化大革命”,是一场使党、国家和人民遭受严重浩劫的社会动乱。在这场动乱中,检察制度的发展被中断,机构被撤销,人员被遣散,业务工作实际上被取消。  ……

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内容简介

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  直辖市检察分院产生于直辖市司法权三级配置的现实需要,在发展上又受制于直辖市立法权和行政权两级配置的客观现实。司法权与立法权、行政权在直辖市配置层级上的不对应性,直接造成了直辖市分院体制机制方面的诸多问题,并且这些问题随着直辖市分院的发展而日益突出,《检察分院体制机制研究》在深入研究的基础上提出系统性、针对性、创新性的对策建议。

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作者简介

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  张文志,男,法学博士、博士后,北京市人民检察院第二分院党组成员、副检察长。曾主持多项中国法学会、最高人民检察院、国家检察官学院、北京市人民检察院重点课题,独著或合著《中国检察制度改革论纲》、《民事诉讼监督论》等多部法学著作,在《人民检察》、《法学杂志》上发表论文数十篇。

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目录

**章 直辖市检察分院的建制及历史沿革**节 人民检察制度的创建及其历史沿革一、创建与发展二、发展阶段三、波折与中断四、恢复与重建第二节 直辖市检察分院的建制及沿革——以北京市为例一、分院与市院合署办公时期二、分院独立办公时期(1999-2014年)三、分院建制多元化时期(2014年至今)第三节 其他直辖市检察分院建制及沿革一、天津二、上海三、重庆第二章 检察分院建制之比较**节 与上海市检察分院的比较一、上海市检察分院的基本情况二、上海市院与分院、区县院的关系第二节 与天津市检察分院的比较一、天津市检察分院的基本情况二、天津市院与分院、区县院的关系第三节 与重庆市检察分院的比较一、重庆市检察分院的基本情况二、重庆市院与分院、区县院的关系第四节 与海南省检察分院的比较一、海南省检察分院的基本情况二、海南省检察院、分院与市县基层院的关系第五节 与湖北省汉江分院的比较一、汉江分院基本情况二、省院、分院与所辖三个基层院的关系第六节 与黑龙江省人民检察院农垦区分院的比较一、黑龙江省人民检察院农垦区分院基本情况二、分院与省院的关系第七节 与黑龙江省人民检察院林区分院的比较一、黑龙江省人民检察院林区分院基本情况二、分院与省院的关系第八节 与黑龙江省人民检察院大兴安岭分院的比较一、黑龙江省人民检察院大兴安岭分院基本情况二、分院与省院的关系第九节 与新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团所辖检察分院的比较一、新疆维吾尔自治区检察院概况二、新疆维吾尔自治区检察院地区分院概况——以和田分院为例三、新疆生产建设兵团及兵团人民检察院概况四、兵团人民检察院分院概况——以第十四师检察分院为例第三章 直辖市检察分院体制的特点**节 独立性一、相对独立性行使检察权二、有相对独立的人事任免权第二节 依附性一、权力来源依附于市院二、财政来源依附于市院三、部分人事任免权依附于市院第四章 当前直辖市分院体制机制存在的问题**节 对直辖市分院的法律地位认识不统第二节 市、分院贯彻上下级领导关系的力度不同第三节 市、分院在工作机制上不适应司法改革的需要第五章 完善直辖市分院体制机制的对策建议**节 找准直辖市分院体制机制问题的实质第二节 明确直辖市分院的职能定位第三节 进一步密切市、分院的联系一、法律依据和理论基础二、通过工作机制创新进一步强化市院对分院的领导体制第四节 理顺市院与基层院、分院与基层院的关系一、明确市院对基层院的管理权限二、明确分院对辖区基层院的业务指导权限附录一:北京市人民检察院检察官权限清单(试行)附录二:北京市人民检察院第二分院检察官司法办案权限清单(试行)

封面

检察分院体制机制研究

书名:检察分院体制机制研究

作者:张文志

页数:162

定价:¥29.0

出版社:中国检察出版社

出版日期:2017-09-01

ISBN:9787510219894

PDF电子书大小:126MB 高清扫描完整版

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