狱务公开基本原理

节选

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  《狱务公开基本原理》:  1.向社会公众公开情况的评析  **,监狱管理法规公示情况较好。监狱管理法规的公示,使公众了解监狱办事及监狱公开管理工作信息的流程。从浏览十余家省级监狱机关官网的情况来看,监狱管理法律法规都能得到很好的公示。不仅如此,部分监狱也在门户网站公开为落实狱务公开而制定的规范性文件。广东省监狱管理局网公开《广东省监狱罪犯劳动定额与劳动报酬管理办法》等规范性文件,江苏监狱网、浙江监狱管理局网等监狱机关门户网站也都公开了类似规范性文件。  第二,监狱管理工作的内容公开欠缺。与监狱基本情况公开不同,监狱管理工作情况公开事关监狱执法的流程和结果,有些关系到监狱的安全,有些关系到罪犯的个人隐私,有些将影响到监狱的矫正执法工作。所以这部分信息公开的步伐较为滞后。从目前各级监狱机关的门户网站来看.有关罪犯分级处遇的条件和程序、罪犯获得表扬、记功或物质奖励等奖励的条件和程序以及罪犯受到警告、记过或者禁闭等处罚的条件和程序等信息均未公开。  第三,监狱管理工作公开方式单一。如前所述,监狱管理工作信息如果拿捏不好,将会引起一定的负面结果。实践中,监狱机关在这部分公开方面公开方式明显趋于单一化。各监狱机关基本上是以门户网站公开为主,江苏监狱网在“常见问题”栏中解释了“哪些情形服刑人员可以离监探亲,具体有何规定?…减刑的条件”等问题。即使一些开通了微博的监狱,在微博上发布涉及监狱管理工作的信息也很少。  2.向罪犯亲属公开情况的评析  **,公开途径比较畅通、查阅方便。实践中,向罪犯亲属公开监狱管理信息的途径较多,罪犯家属获悉监狱管理工作也更加便捷。揭阳监狱依托信息化建立了全国**家监狱门户网站,目前在该监狱服刑的罪犯家属不仅可以通过该网站实现视频会见和网上预约会见,服刑人员的减刑假释案件办理情况、保外就医病情鉴定及办理情况、立功或重大立功情况等都在网上予以公开。家属可以在网上获悉监狱发布的相关消息。  第二,公开内容细致。与向社会公众公开不同的是,监狱管理工作信息向罪犯亲属公开的内容更为细致。实践层面,各级监狱既会通过监狱门户网站向罪犯亲属公开罪犯奖励和惩罚条件及会见信息,也会通过微信平台发布罪犯的刑期变动、伙食、健康状况以及立功条件和结果。  第三,缺少监督机制。罪犯亲属无疑是*关心罪犯服刑信息和监狱管理工作信息的群体。就目前的情况来看,各监狱机关门户网站都设有领导信箱和举报电话之类。如果监狱不向罪犯亲属公开应公开的监管信息,罪犯亲属该如何实现自己的知情权呢?如果给监狱领导发邮件,是不是又陷入“自己监督自己”的怪圈?实践中,这部分信息公开缺乏监督是一个普遍存在的现象。  3.向罪犯公开情况的评析  **,公开方式多样。现实生活中,各级监狱机关内部基本上都设有狱务公开专栏、监狱报刊、电子显示屏等设置公开监狱的管理信息。部分监狱在狱内设置狱务公开信息查询终端,罪犯可以自助查询计分考评、分级处遇、行政奖惩、刑罚变更执行等重要服刑信息的自助查询。揭阳监狱的监狱监管区域狱务公开查询系统,罪犯可以自己查询狱内奖惩情况和劳动考核情况。通过此平台,罪犯还可以查询到监管过程中的法律依据、程序、结果,以及对结果不服或者有异议的处理方式。①  第二,公开程序不透明。通过访问部分监狱机关门户网站和收集相关新闻资讯,我们发现,部分监狱通过多种方式向罪犯公开监狱管理工作信息情况c但是监狱在实践中公开这类信息的程度,公开的次数等均未向社会公示。这种公开的不透明性势必不利于公众的监督,实质上还是没有公开。因为外界无从知道监狱到底是否公开及公开程度。  第三,救济途径不健全。从目前情况来看,各级监狱机关很少建有真正起作用的救济方式。实践中不乏把罪犯对某些奖惩的异议视为不服管教,因此,罪犯如何能有效保障自己的合法权益,这将是狱务公开制度往纵深推进所必须解决的问题。  三、狱务公开状况的民意调查  狱务公开的调研,由课题主持人带队的调研小组进行,调研目的在于对狱务公开进行评估和建议。  本次调研分两个阶段,**阶段:2015年8月19日在重庆市沙坪坝区土主镇四塘村举行群众座谈会,了解群众对狱务公开的评价。参与人员主要有土主镇司法所工作人员、村民代表、村委会成员、刑满释放人员、正在社区矫正人员及服刑人员家属;第二阶段:2015年9月10日在重庆市渝州监狱举行狱务公开研讨会,了解监狱内部人员对狱务公开的态度和落实情况,并向服刑人员发放狱务公开调查问卷,了解服刑人员对渝州监狱狱务公开工作的评价。  ……

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内容简介

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  1.向社会公众公开情况的评析。第二,监狱管理工作的内容公开欠缺。第三,监狱管理工作公开方式单一。

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作者简介

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  高一飞,湖南桃江人,1965年出生。西南政法大学教授、博士生导师、博士后台作导师,中国刑事诉讼法学研究会理事,执业律师。2003年8月至2004年8月任重庆市渝北区人民检察院检察长助理。2004年12月至2005年12月在美国丹佛大学美中合作中心从事博士后研究。  现已出版专著《媒体与司法关系研究》《上帝的声音——陪审团法理》等共18部。主编、参编著作、教材18部。在《法学研究》《新闻与传播研究》《中外法学》等国内外学术期刊发表论文.300多篇。主持国家社会科学基金重点项目、国家社会科学基金西部项目、中国法学会重点项目、最高人民法院重大理论课题(两次)、****人民检察院项目、司法部国家法治与法学理论研究项目(两次一般项目、一次重点项目)和西南政法大学重大项目等共10项。  除从事法学研究以外,另在《人民日报》《光明日报》等报刊发表评论文章300多篇。论文或者评论文章被《诉讼法学·司法制度》(人民大学复印资料)、《新华文摘》《高等学校文科学术文摘》《光明日报》《读者》等数十家报刊转载。

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目录

序 言**章 狱务公开概论一、我国狱务公开制度的发展历程二、我国狱务公开的制度规范三、将狱务公开写进《监狱法》第二章 狱务公开的实施状况一、对监狱基本情况公开的评估二、监狱执法公开实施状况评估三、狱务公开状况的民意调查四、狱务公开的完善建议第三章 狱务公开方式的多样化和正当化一、我国狱务公开方式的历史与现状二、向罪犯公示公开三、向罪犯近亲属公开四、向社会公众公开五、向检察机关公开六、狱务公开方式的正当化第四章 狱务信息向社会公开一、狱务信息向社会公开的范围及限制二、狱务信息向社会公开的方式三、狱务信息向社会公开的实施机制第五章 监狱网络平台建设一、监狱网络平台建设的背景和原则二、监狱网络平台建设的历史进程三、我国监狱网络平台建设现状评估四、完善我国监狱网络平台的几点建议第六章 狱务信息向罪犯公开——从知情权角度考察一、罪犯知情权的来源和意义二、我国罪犯知情权的内容和实现方式三、实现罪犯知情权取得的成绩四、我国罪犯知情权的完善建议第七章 狱务信息向罪犯亲属公开——从知情权角度考察一、罪犯亲属知情权的依据及意义二、罪犯亲属知情权的范围三、罪犯亲属知情权保障的现状评估四、罪犯亲属知情权保障机制的改革方向第八章 派驻监狱检察制度一、监狱派驻检察制度的改革历程二、对监狱刑罚执行变更监督制度的改革三、对监狱监管活动监督制度的改革四、派驻监狱检察制度改革的实施策略五、总结第九章 监狱独立巡视制度一、联合国人权视野下的监狱独立巡视制度二、域外的监狱独立巡视制度三、监狱独立巡视制度的具体程序四、我国监狱巡视监督的现状和问题分析五、构建我国的监狱独立巡视监督制度第十章 暂予监外执行信息公开一、暂予监外执行信息公开的意义二、暂予监外执行信息公开的规范化历程三、暂予监外执行信息公开的实施状况四、暂予监外执行信息公开存在的问题五、完善暂予监外执行信息公开的程序规范六、强化暂予监外执行信息公开的保障机制第十一章 减刑、假释程序公开一、减刑、假释程序公开概述二、域外减刑、假释程序的公开制度三、我国减刑、假释程序公开的成绩和问题四、减刑、假释提请程序公开的完善五、减刑、假释审理程序公开的完善六、假释撤销程序公开的构建第十二章 媒体采访监狱制度的法治化一、媒体采访监狱问题的特殊性二、媒体采访监狱问题的域外借鉴三、我国关于媒体采访监狱问题的评估四、我国媒体采访监狱之规则构建

封面

狱务公开基本原理

书名:狱务公开基本原理

作者:高一飞

页数:288

定价:¥69.0

出版社:中国检察

出版日期:2017-12-01

ISBN:9787510220241

PDF电子书大小:53MB 高清扫描完整版

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