煤炭行业环境保护政策法规
节选
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《资源与环境丛书（1）：煤炭行业环境保护政策法规》： 一、指导思想、发展目标和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。把煤矿安全生产始终放在各项工作的首位，以建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业和企业集团为主线，按照统筹煤炭工业与相关产业协调发展，统筹煤炭开发与生态环境协调发展，统筹矿山经济与区域经济协调发展的要求，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系，实现煤炭工业持续稳定健康发展，加快建设资源节约型社会，为全面建设小康社会提供可靠的能源保障。 （二）发展目标。从2005年起，用3～5年时间，建立规范的煤炭资源开发秩序，大型煤炭基地建设初见成效，形成若干个亿吨级生产能力的大型煤炭企业和企业集团，煤矿安全基础条件有较大改善，煤矿瓦斯得到有效治理，重特大事故多发的势头得到有效遏制，煤矿安全生产形势明显好转，矿区生态环境恶化的趋势初步得到控制，煤炭法规政策体系逐步完善。再用5年左右时间，形成以合理保护、强化节约为重点的资源开发监管体系，以大型煤炭基地和大型煤炭企业集团为主体的煤炭供给体系，以强化管理和投入为重点、先进技术为支撑的安全生产保障体系，以煤炭加工转化、资源综合利用和矿山环境治理为核心的循环经济体系，以《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》为基础的法规政策调控体系。 （三）基本原则。坚持发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合的原则，一方面加快现代化大型煤炭基地建设，培育大型煤炭企业和企业集团，促进中小型煤矿重组联合改造，另一方面继续依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、浪费资源、破坏生态环境的小煤矿。坚持治标与治本相结合的原则，着力解决影响煤炭工业健康发展的突出问题，同时抓紧完善法规政策调控体系，提高煤炭资源勘查、开发准入条件。坚持“安全**、预防为主”的方针和综合治理的原则，促使煤矿安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等各项要素到位。坚持国家引导、扶持和企业自主发展相结合的原则，既要帮助企业解决历史遗留问题，为企业发展创造公平竞争的市场环境，又要尊重企业的自主发展权。坚持体制改革与机制创新相结合的原则，推进煤炭企业建立规范的现代企业制度，建立保障安全生产和促进健康发展的激励约束机制，提高企业的活力和竞争力。坚持煤炭开发与地方经济和社会发展相结合的原则，合理开发利用煤炭资源，促进煤炭、电力、冶金、化工等相关产业的联合和煤炭就地转化，带动地方经济和社会协调发展。 二、强化规划和管理，完善煤炭资源开发监管体系 （四）加强对煤炭资源的规划管理。煤炭资源是重要的战略资源，要改进管理方式，实现由粗放开发型管理向科学合理开发、保护节约型管理的转变。依法科学合理划定煤炭资源国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区，严格按国家规划有序开发。国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的划定，由国土资源部研究提出，会同发展改革委共同审定并公布。建立煤炭资源战略储备制度，对特殊和稀缺煤种实行保护性开发。 ……
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内容简介
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煤炭行业是关系我国经济命脉和能源安全的重要基础产业，二十余年来，我国为加强煤炭行业环境管理、规范煤炭项目环境影响评价出台了相关环境保护政策、规范、标准等文件。地方环境管理部门也结合各地实际，制定了适应当地环境管理需求的管理规定。 为适应形势发展需要，帮助各级环境管理部门、煤炭企业、环境影响评价机构、、评估机构和相关单位人员及时熟悉和掌握政策要求，提高煤炭行业环境保护整体水平，环境保护部环境工程评估中心组织编写了《煤炭行业环境保护政策法规》一书，书中全面系统地收集汇编了与煤炭行业环境保护相关的政策、规范、标准等文件。
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目录
一、国务院文件关于加强环境保护重点工作的意见（国发（2011）35号）关于促进煤炭工业健康发展的若干意见（国发（2005）18号）关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发（2005）28号）关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见（国办发（2006）47号）二、环境保护政策关于进一步加强生态保护工作的意见（环发（2007）37号）关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见（环发（2004）24号）关于发布《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》的通知（环发（2005）109号）关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通知（环办（2006）129号）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环办（2014）30号）关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知（环办（2015）52号）三、部门规章产业结构调整指导目录（煤炭行业节选）煤炭产业政策（节选）煤层气产业政策（节选）特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定（节选）煤矸石综合利用管理办法商品煤质量管理暂行办法关于促进煤炭工业科学发展的指导意见（国能煤炭（2015）37号）（节选）关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见（国能煤炭（2014）571号）关于印发加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见的通知（发改运行（2006）593号）关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见（国能煤炭（2014）454号）关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知（发改能源（2007）1456号）关于印发《煤矿充填开采工作指导意见》的通知（国能煤炭（2013）19号）关于印发煤层气勘探开发行动计划的通知（国能煤炭（2015）34号）关于印发《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020年）》的通知（国能煤炭（2015）141号）四、国家标准煤炭工业污染物排放标准（GB20426-2006）煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）（GB21522-2008）清洁生产标准煤炭采选业（HJ446-2008）五、导则、规范规划环境影响评价技术导则煤炭工业矿区总体规划（HJ463-2009）环境影响评价技术导则煤炭采选工程（HJ619-2011）关于印发《矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则》的通知（环办（2012）154号）建设项目竣工环境保护验收技术规范煤炭采选（HJ672-2013）矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）（HJ652-2013）中国资源综合利用技术政策大纲（节选）六、地方政策关于印发山西省煤炭开采生态环境恢复治理实施方案的通知（晋政办发（2009）190号）关于加强煤炭开发建设项目环境保护管理工作的通知（晋环发（2006）445号）关于加强煤炭企业建设期环境保护工作的通知（晋环发[2012]474号）陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例（2007修订）（陕西省人民代表大会常务委员会公告第七十八号）关于印发陕西省能源行业加强大气污染防治工作实施方案的通知（陕发改能源[2014]804号）
封面
书名:煤炭行业环境保护政策法规
作者:本书编委会
页数:273
定价:¥60.0
出版社:中国环境出版
出版日期:2016-01-01
ISBN:9787511126351
PDF电子书大小:38MB 高清扫描完整版