法治与正义:农民集中居住的良性推进

本书特色

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农民集中居住是我国农村城镇化建设的必经阶段。城镇化是一个自然生长的过程，是一种文明，是以人为核心的城镇化。农村城镇化的核心问题就是农民权利的保护问题，农村城镇化建设能否*终顺利实现的关键也在于此。规范和控制政府的权力，保障公民的基本权利和自由，是法治的核心价值。在加强建设法治中国的今天，本书试图在法治视野下以制度正义和程序正义为视角，以建设法治政府和服务型政府为契机，规范地方政府行政权力运行机制，加强对地方政府行政权力的监督与制约，防止其侵入农民私人领域而蚕食农民的权利；赋予农民居住自由权、完整的土地财产权，深化集中居住决策的信息公开，实现广泛而有效的公众参与，强化农民的主体地位，让农民以主人翁的姿态参与农村城镇化建设，并能与地方政府进行有效的博弈，从而切实维护农民的合法权益，确保农民集中居住获得良性推进。

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作者简介

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杨成，法学博士。昆明理工大学法学院副教授，硕士生导师，兼任云南省地方立法研究院行政立法研究所所长、云南省委办公厅决策咨政信息专家库专家。主持或参与多项省级以上课题的研究，在省级以上期刊公开发表了四十多篇学术论文，曾荣获湖南省省级教学成果三等奖、常德市优秀社科成果三等奖等多种奖励。

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目录

导论　一、问题的提出　二、研究的意义　　(一)理论意义　　(二)实践意义　三、相关概念的界定　　(一)农村城镇化　　(二)农民集中居住　　(三)中心村　　(四)行政村　四、国内外研究的现状及述评　　(一)国外研究现状及述评　　(二)国内研究现状及述评　五、研究的逻辑框架与方法　　(一)研究的逻辑框架　　(二)研究方法　六、创新与不足之处　　(一)创新之处　　(二)不足之处**章　在理想与现实之间：农民集中居住的困境　**节　理想：农民集中居住的由来与意义　　一、农民集中居住的由来　　二、农民集中居住的意义　　(一)有利于集约化利用农村土地资源　　(二)有利于改善农村的生态环境　　(三)有利于均衡公共资源的配置　　(四)有利于加快农村城镇化建设的进程　　(五)有利于农村市民社会的培育，促进法治的生长　第二节　现实：农民集中居住的困境　　一、生长与文明：城市化的进程　　二、大跃进式的城市化：强迫农民集中居住　　三、强迫农民集中居住：农村城镇化之困惑　　(一)损害了农民的人格尊严　　(二)侵犯了农民的财产权　　(三)限缩了农村社会市民化的空间，抑制了法治的生长点　　四、小结第二章　权利缺位或残缺：农民难以进行有效的权利抗争　**节　居住自由权在宪法中的缺位　　一、居住自由权之界定　　二、居住自由权在新中国的历史变迁　　(一)肯定时期　　(二)否定时期　　(三)默认但缺乏法律保障时期　　三、居住自由权在宪法中的缺位与强迫农民集中居住的思想分析　第二节　农民土地财产权的残缺　　一、我国农民土地财产权的历史沿革　　二、农民土地财产权的残缺　　(一)农民土地集体所有权的残缺　　(二)农民土地使用权的残缺　　三、农民土地财产权的残缺与强迫农民集中居住　　(一)农民土地财产权的残缺，难以抵制地方政府强势推进农民集中居住　　(二)农民土地财产权的残缺，难以遏制地方政府获取土地收益　　四、小结第三章　角色错位和程序正义缺失：地方政府权力的失控　**节　地方政府角色的错位　　一、法治语境下地方政府在推进农民集中居住过程中的角色　　(一)农民集中居住的引导者　　(二)公共利益的维护者　　二、地方政府在推进农民集中居住过程中的角色错位　　(一)农民集中居住的主导者　　(二)政府自身利益的追逐者　　三、小结　第二节　程序正义的缺失　　一、程序正义的源与流　　二、法治语境下政府行政决策过程中的程序正义　　(一)政府信息公开　　(二)公众参与　　三、地方政府推进农民集中居住过程中程序正义的缺失　　(一)集中居住项目的相关信息不够公开　　(二)缺乏充分而有效的公众参与　　四、小结第四章　制度正义：农民集中居住良性推进的制度保障　**节　制度正义之解读　　一、制度的界定　　二、制度正义之界定　第二节　完善宪法与相关制度：赋予并保障农民的居住自由权　　一、居住自由权的法治价值　　(一)实现社会正义　　(二)促进社会发展与个人发展　　二、居住自由权的入宪与农民集中居住的良性推进　　三、宪法诉讼制度：农民居住自由权的宪法保障　　四、小结　第三节　完善相关法律与制度：赋予农民完整的土地财产权　　一、农民土地财产权的法治价值　　(一)维护农民的意志自由　　(二)保障农民的生存权和发展权　　(三)彰显有限政府理念　　二、赋予农民完整的土地财产权：确保农民集中居住的良性推进　　(一)明确农民土地集体所有权的主体　　(二)赋予农民完整的土地使用权　　三、小结　第四节　深化政治体制改革：建设服务型地方政府　　一、服务型地方政府之法治价值-　　(一)彰显人民主权　　(二)维护和实现社会正义　　(三)提升地方政府的行政效率　　二、服务型地方政府与农民集中居住的良性推进　　三、服务型地方政府的构建　　(一)科学定位地方政府的角色，优化地方政府的职能结构　　(二)深化财政体制改革，增强地方政府提供公共服务的财政能力　　(三)规范权力运行机制，强化对地方政府行政权力的监督与制约　　四、小结第五章　程序正义：农民集中居住良性推进的程序保障　**节　地方政府信息公开：农民集中居住良性推进之程序保障　　一、地方政府信息公开之法治价值　　(一)保障农民的知情权　　(二)以公民权利制约国家权力　　二、地方政府信息公开与农民集中居住的良性推进　　三、深化集中居住决策的信息公开　　四、小结　第二节　广泛而有效的公众参与：农民集中居住良性推进之程序保障　　一、公众参与之法治价值　　(一)彰显人性尊严　　(二)促进民主政治的发展　　(三)维护良好的政治秩序　　二、广泛而有效的公众参与与农民集中居住的良性推进　　(一)广泛而有效的公众参与有利于确保地方政府集中居住决策的科学性，避免盲目性，确保农民集中居住的良性推进　　(二)广泛而有效的公众参与有利于提高地方政府集中居住决策的　　正当性，使集中居住获得广大农民的认同和支持，从而确保　　它顺利实施　　三、广泛而有效的公众参与机制之构建　　(一)拓展公众参与的广度与深度　　(二)丰富公众参与的方式　　四、小结结语　建设法治中国参考文献　一、中文文献　　(一)著作类　　(二)论文类　二、外文文献　　(一)著作类　　(二)论文类后记

封面

书名:法治与正义:农民集中居住的良性推进

作者:杨成

页数:268

定价:¥25.0

出版社:知识产权出版社

出版日期:2014-10-01

ISBN:9787513030649

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