县级政府财政收支自主性研究-基于H县的实证研究

内容简介

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　　自秦在全国普遍实行郡县制以来，县一直是中国很稳定的基层政府单位。在县的整个发展过程中，县体制不仅历史悠久，而且相当稳定，是历朝历代施行统治的基本政治和行政平台。县级行政区在我国政治与政府治理中发挥着重要作用。近年来，一系列扩权改革措施的实施，使得县级政府的自主性少见增强。1994年，我国实行了分税制改革，通过划分税种、划分事权、划分机构，建立转移支付制度和中央对地方的税收返还制度等方式，对中央和地方的财政关系进行了重新梳理和确立。分税制改革虽然客观上削弱了地方政府的财政能力，但随着国家转移支付力度的不断加大，省级以下分税制体制的不断完善，以扩大县经济社会管理权限为目的的扩权改革的不断推进，县级政府的行动空间和经济社会管理权限得到扩大和加强。但由于我国正处于社会转型期，政治集权、经济分权是我国重要的体制背景，在财政体制尚未完善，政府间关系尚未理顺，一些配套改革尚未到位的情况下，县级政府在获得自主空间的同时，亦受到一些因素的制约。那么在现行的政治行政以及财政体制下，我国县级政府在财政收支过程中的自主决策、自我组织和安排的自主性程度如何？我们该如何解释这种状况的形成？回答这一问题有助于还原一个县级财政收支的基本过程和真实面目，从而从现实的土壤中提炼问题，为地方财政理论的修正和丰富注入新鲜的实践素材，对完善地方财政理论有一定的意义。《县级政府财政收支自主性研究：基于H县的实证研究》选取H县作为个案研究对象，一是由于H县的社会经济以及财政收支情况具有一定的类型性和特殊性，二是由于调研访谈和相关资料的获取具有可行性和便利性。

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作者简介

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　　曹静，女，1982年生，辽宁省海城市人，现任东北财经大学公共管理学院讲师。2012年毕业于吉林大学行政管理专业，获博士学位。讲授公共政策分析、公共部门人力资源管理等课程，从事公共政策、地方财政等领域的研究，近年来，先后在《财经问题研究》《湖南社会科学》等核心期刊上发表学术论文，参加编写《公共部门人力资源管理》教材一部。2014年，指导大学生创新训练项目《残障人士社会救助网络信息平台构建的设想与研究》，获得国家立项资助，主持并参与多项国家和省部级科研项目。

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目录

导论一、研究背景二、研究问题三、研究意义四、可能的创新与研究的局限**章 理论选择与分析框架一、基本概念界定与理论选择二、文献综述三、研究方法四、分析框架第二章 中国县级财政体制概述一、中国财政体制改革的基本历程二、县级财政中的财权及收入构成三、县财政中的事权及其支出分类四、事权与财权划分的国际趋势第三章 H县财政收入中的自主性描述一、H县的财权及收入结构二、H县扩大财政收入的策略选择第四章 H县财政支出中的自主性描述一、H县的事权及其支出结构二、H县财政支出中的策略选择第五章 财政收支自主性的SAF分析一、制度分析二、行动者分析三、场域分析结论与讨论一、主要结论二、进一步讨论附录一 财政支出项目明细表附录二 H县财政局访谈提纲附录三 H县城建局、商务局、非税局访谈提纲附录四 H县县长访谈提纲参考文献后记

封面

书名:县级政府财政收支自主性研究-基于H县的实证研究

作者:曹静

页数:176

定价:¥39.0

出版社:经济科学

出版日期:2017-12-01

ISBN:9787514188448

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