1949-1958-新中国成立初期农村基层政权建设问题研究

节选

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　　《新中国成立初期农村基层政权建设问题研究（1949-1958）》：　　1.建立农民协会，动员农民参与政权建设　　早在解放战争时期，解放区的很多农村已经建立了农民协会。新中国成立后，随着征粮支前、清匪反霸、减租减息等农村社会改革运动的开展，农民协会在新解放地区得到了快速发展。据统计，截至1950年5月下旬，华东、中南“两区农民协会有二千四百万会员，并有民兵约一百万”。然而，由于发展速度过快以及缺乏科学规范的组织程序，各地的农民协会逐渐暴露出了组织成分不纯、形式主义和关门主义倾向严重等问题。为了规范农民协会的发展，进一步发动农民，为基层政权建设和土地改革做好准备，1950年7月，政务院制定并颁布了《农民协会组织通则》，就农民协会的性质、发展对象、建立程序、组织结构等作出了制度性规定。据此，各地农民协会进行了大规模整顿工作，主要是淘汰不合格的会员，加强领导机构中贫雇农的核心作用，对工作不努力的农民协会干部开展批评教育。经过整顿，农民的觉悟得以提高，农民协会的组织更加纯洁，各地的农民协会获得了进一步的巩固与发展。据1950年11月的不完全统计，“中南六省的农民协会会员已达二千八百万，华东达二千四百万，西南达八百万以上”。陕西南部各县农民协会会员已发展到23万多人。在湖南省湘潭县，仅一个区就建立了17个乡农民协会，培养农民干部452人，有26740名农民参加农民协会。后来，随着农村基层政权组织体系的构建完成以及土改运动的基本结束，大批农村基层政治精英涌现，乡村基层政府与农民的直接联系不断加强，农民协会所承担的组织动员农民参与政权建设的功能大为减弱，曾经风光无限的农民协会也慢慢走向了消亡。　　新中国成立之初，随着保甲制被彻底废除，国民党统治时期的农村基层的控制网络也被彻底摧毁，农村的政治经济秩序和文化权力结构发生了天翻地覆的变化，新的正式的权力体系无法在短时间内建立起来，农村基层社会处于一种暂时的“失控”状态。在这种情况下，党要想建立和巩固农村基层政权，进而开展土地改革，必须重新构建农村控制网络，把广大农民组织动员起来共同参与基层政权建设。为此，党借鉴大革命时期的农会工作经验，在农村普遍建立了群众性过渡组织——农民协会，充分发挥它既能执行政权职能又便于动员农民的重要作用，适应了当时农村基层政权建设的需要。根据《农民协会组织通则》的规定，农民协会是“农民自愿结合的群众组织”，承担着“保障农民的政治权利，提高农民的政治和文化水平，参加人民民主政权的建设工作”①的任务。实际上，农民协会具有发展经济、保障民生、维护社会治安等多项职能，发挥着临时基层政权的社会治理功能，是一级比较完备的临时性的准政权组织，对于组织发动农民参与基层政权建设具有至关重要的作用。首先，农民协会树立了农民在农村的政治优势，改变了他们受压迫的地位，使他们获得了民主、自由和平等，从根本上保障了农民的政治权益；其次，农民协会对广大农民群众进行了深入的宣传动员工作，让农民认识到受剥削和压迫的根源，帮助他们改变了旧观念，提高了思想觉悟和政治意识；*后，新中国成立初期的农民协会，转变了对富农的限制政策，同意富农、中农加入成为会员，在一定程度上调整了农村的阶级、社会关系，维护了农村社会的稳定。　　2.召开人民代表会议，履行民主建政基本程序　　召开各界人民代表会议，是解放战争时期党在农村土改中创造的新经验。经过长时间的酝酿，人民代表会议制度被确定为人民民主专政的组织形式。刘少奇曾指出：“人民代表会议是人民政权的主要组织制度、组织形式，有整个的代表会的系统，由代表会选出各级政府委员会。这就是民主的形式，是由上而下与由下而上相结合的、行政命令与群众运动相结合的一种主要的经常普遍运用的形式。”　　……

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内容简介

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　　《新中国成立初期农村基层政权建设问题研究（1949-1958）》以国家与社会的互动关系为研究视角，以农村基层政权建设的历史进程为线索，从理论与实践两个方面详细论述了新中国成立初期农村基层政权建设的过程、路径、方法及意义，深入分析了土改、农业合作化等社会变革与农村基层政权建设之间的内在关联与相互作用。

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作者简介

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　　刘文瑞，男，1975年10月出生，河北保定人，法学博士，讲师。曾任中国社会科学院研究生院招生与就业处副处长，现任中国社会科学院研究生院社会工作硕士教育中心副主任。先后毕业于中国矿业大学文法学院思想政治教育专业、首都师范大学政法学院马克思主义理论与思想政治教育专业，以及中国社会科学院研究生院国史系中共党史专业，目前的主要研究领域为马克思主义理论与思想政治教育、中国当代政治史以及社会工作教育，迄今已公开发表学术论文十余篇，参与完成多项中国社会科学院院级重大国情调研课题。

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目录

**章 导言一 选题意义（一）有助于深化新中国成立初期的党史及国史研究（二）有助于解决基层政权建设的现实问题二 学术研究现状（一）专题研究（二）相关研究（三）研究现状分析三 研究对象、思路与方法（一）研究对象（二）研究思路（三）研究方法四 创新之处第二章 农村基层政权建设的前期探索（1927．8-1949．9）一 土地革命时期的苏维埃政权建设（一）苏维埃政权建设的理论基础（二）苏维埃政权建设的主要内容（三）苏维埃政权建设的基本经验二 抗战时期的抗日民主政权建设（一）抗日民主政权建设的理论基础（二）抗日民主政权建设的主要内容（三）抗日民主政权建设的基本经验三 解放战争时期的人民民主政权建设（一）人民民主政权建设的理论基础（二）人民民主政权建设的主要内容（三）人民民主政权建设的基本经验四 小结第三章 农村基层政权体系构建的基本完成（1949．10-1952．12）一 经济社会发展战略与农村基层政权理论基础的构建（一）工作重心的战略转移对农村基层政权建设的重大意义（二）经济社会发展的初步设想对农村基层政权建设的现实影响（三）政治体制的顶层设计对农村基层政权建设的指导作用二 接管建政与农村基层政权组织体系的构建（一）接管旧政权为农村基层政权组织体系的构建创造了条件（二）废除保甲制为农村基层政权组织体系的构建扫除了障碍（三）发展基层民主为农村基层政权组织体系的构建提供了保障三 土地改革与农村基层政权社会基础的构建（一）土地改革奠定了农村基层政权的经济基础（二）土地改革改变了农村社会的权力结构（三）土地改革强化了农民群体的政治认同（四）土地改革重构了农村基层的组织体系四 小结……第四章 农村基层政权建设基本任务的重新调整（1953．1-1955．6）第五章 农村基层政权建设基本目标的成功实现（1955．7-1958．6）第六章 结论参考文献索引后记

封面

书名:1949-1958-新中国成立初期农村基层政权建设问题研究

作者:刘文瑞

页数:198

定价:¥55.0

出版社:中国社会科学出版社

出版日期:2019-01-01

ISBN:9787516179543

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