城市战略家

本书特色

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一个好的战略，可以让城市焕发活力。因为它可以让决策者知道制约城市发展的主要障碍是什么，集中精力去解决，而不被细枝末叶的问题所干扰；它可以让政府的各个机构和全体工作人员找到奋斗的方向，在面对具体问题的时候，不需要层层汇报就知道如何行动，不需要上级出面就可以知道如何彼此配合；可以让在这个城市生产和生活的所有人找到自己生产生活的定位，根据各自的情况回答自身的发展如何与城市的发展协调起来。总之，它可以让整个城市或区域的人们自觉的行动起来，集中各自拥有的资源，朝着共同的目标奋斗，这种共同意志爆发出的力量是惊人的。

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内容简介

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　　城市为何兴盛？城市为何衰落？
　　要回答这样的问题，就必须要有战略家的眼光和魄力。
　　《三国演义》第六十回，四川的军阀刘璋邀请刘备率军入川，去帮他抵挡张鲁。刘备此前一直带着关羽张飞等人到处流浪，就像一支游击队一样，没有根据地。他手下的谋士庞统等人劝他，不如趁机把刘璋灭了，占据四川作为根据地。但是刘备不干，他说：“今与吾水火相敌者，曹操也。操以急，吾以宽；操以暴，吾以仁；操以谲，吾以忠；每与操相反，事乃可成。若以小利而失信义于天下，吾不忍也。”
　　短短的几句话，道出了刘备给自己的“战略定位”。这个定位是什么呢？就是曹操的挑战者。
　　曹操*大的政治优势是“挟天子以令诸侯”，但*大的劣势也就在这个“挟”字上。他做的过于霸道，有很多还拥护汉王朝正统的、渴望乱世明主的人不愿意投靠曹操。所以刘备就要竖起“兴复汉室”这面大旗来对抗曹操的“挟持汉室”。要达到这个目标，他就一定要在仁义道德上占据上风，树立自己仁慈宽厚、光明正义的政治形象。这是刘备的大战略。
　　有了这个大战略，即使他屡战屡败、流离失所，还是不断的会有英雄人物来投靠他，有政治势力来支持他。不然就会像吕布、袁绍这些人一样，一旦在战场上被击败就永无翻身之日。
　　作为一个政治军事集团的领袖，刘备不擅长打仗，也不需要负责日常政务，但他必须让自己成为一个战略家，为集团的发展做出*关键的战略决策。
　　在战略定位明确以后，刘备的眼光就放的很远。有些眼前的利益，如果必须要偏离战略去获得，那么就坚决不要。也就是他自己说的：“以小利而失信义于天下，吾不忍也。” 
　　攻占四川作为根据地，利益极大，刘备不会不想要。但是他不能接受庞统等人提出的，赤裸裸的武装夺取。他没有趁和刘璋碰面的时候就杀掉刘璋，而是真的北上去打张鲁去了。耐心的等到刘璋起了疑心，在背后断他的粮草，杀掉他的亲信之后，这才掉头来取成都。为的是什么？就是为了保住自己 “汉室后裔，仁慈之主”这样的战略定位。
　　刘备家里很穷，曾经靠编草席来卖谋生，书读的不太多，武艺也不怎么样。所谓汉室后裔，也是他自称的，真的假的谁也没法去考证。但正是由于长期坚持这个正确的战略定位，关羽、张飞、赵云、诸葛亮、庞统这些人中豪杰才会团结在他的旗帜之下。他走到哪里，哪里的百姓就会欢迎他支持他，把他当成结束战乱、恢复汉王朝社会秩序的救星。和这些战略利益相比，少占领几座城池、少杀掉几个对手，算得了什么呢？
　　所以，刘备是一个伟大的战略家。正是由于他正确的制定并坚决执行了自己的战略，他才从一个出身贫寒，武艺、文章、谋略都不怎么出色的人，在乱世中快速崛起，雄踞一方，成就了一番帝王之业。这就是战略的威力。
　　时过境迁，古代英雄们战场逐鹿的时代已经过去。但是在和平年代，同样需要伟大的战略家。中国现在的政治经济格局，很重要的一点，就是众多的区域和城市在经济发展方面的竞争。这一点，和《三国演义》颇为相似。这种竞争不像战争那么残酷，但同样激烈。
　　城市和区域的战略家们，仍然需要回答当年刘备面对的问题：当前我们的*主要的优势是什么，劣势什么？*主要的对手和挑战来自哪里？基于这样的认识，如何确定城市的发展方向和定位？在这样的方向和定位锁定以后，如何正确的执行？如果有一些眼前的利益和长远的战略目标相违背，该如何取舍……
　　能不能够正确的回答这些问题，对于一个地区、一个城市的发展至关重要。我们城市战略家研究团队，长期参与诸多城市或区域的战略制定，在这方的感悟很深。
　　一个好的战略，可以让城市焕发活力。因为它可以让决策者知道制约城市发展的主要障碍是什么，集中精力去解决，而不被细枝末叶的问题所干扰；它可以让政府的各个机构和全体工作人员找到奋斗的方向，在面对具体问题的时候，不需要层层汇报就知道如何行动，不需要上级出面就可以知道如何彼此配合；可以让在这个城市生产和生活的所有人找到自己生产生活的定位，根据各自的情况回答自身的发展如何与城市的发展协调起来。总之，它可以让整个城市或区域的人们自觉的行动起来，集中各自拥有的资源，朝着共同的目标奋斗，这种共同意志爆发出的力量是惊人的。
　　反之，坏的战略或者是混乱的战略，会让城市的发展迷失方向。各种资源被散乱的分配到各个方向，空间格局乱成一团；政府的各个部门各自为政，围着自己眼前那点利益打转，不能从长远的角度来配合城市的发展；部门之间会因为对工作重点的认识不统一而无法协同工作；潜在的投资者和企业家会因为这些问题而放弃投资或者离开。这个城市就会慢慢的沉沦。
　　至于战略的实施，则比战略的选择更加复杂。刘备的战略虽好，但在遇到诸葛亮之前，一直都只有一支流浪军，一会儿投靠这个一会儿投靠那个。用我们现在的话来说，就是这个好的战略始终不能落地。直到三顾茅庐、隆中决策，诸葛亮给他定下了联吴抗曹、夺取西川的发展规划，这个问题才得到解决。
　　诸葛亮讲的这些，类似于今天城市规划中的空间战略，解决了朝什么方向发展，各种资源在空间上如何落位的问题。它是战略实施的一个重要方面。今天的城市发展面临的问题，比诸葛亮的时代复杂了许多，综合起来说，至少涉及五大方面的问题：政府效率、制度变革、空间再造、产业升级、人文和自然环境。
　　——政府效率和制度变革是体制基础。十八大以来，中央严厉整顿“四风（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）”，严厉打击腐败，这是在提高政府效率；而三中全会的决议，包括混合所有制改革、土地流转制度改革等等，则属于制度变革的范畴。前者是改革的保障，没有一个清廉高效的政府，任何好政策都会被执行得变了样；后者则是改革的具体内容。在我们后面的案例可以看到，成都在统筹城乡战略实施之前，就有一轮规模浩大的干部作风整顿和审批体制改革运动；重庆经济的腾飞，则与它的扫黑除恶和严厉打击政府内部的腐败和黑社会保护伞密不可分。从地方到中央，战略性的变革始终离不开这两个抓手。
　　——有了政府效率和制度变革作为基础，接下来就是对城市进行空间再造和产业升级。原有的空间形态不能适应新的产业发展需求和新的人民生活的需求，就必须进行大规模的空间再造。从十八大后火热的城镇化战略到棚户区改造，从深圳转型时期的城中村改造和成都轰轰烈烈的“拆城运动”，经济社会的转型与空间形态的变革总是密不可分。至于产业发展的重要性，就更加的不言而喻了。能否把空间再造与产业发展有效的结合起来，是城市战略转型成败的一大关键。
　　——与前面四个方面相比，人文和自然环境的打造显得更“虚”一些。但只有好的人文与自然环境，人才才会在这里聚集，城市发展才会有深厚的根基。随着人民收入水平的不断提高，以前那种主要依靠投资拉动的经济发展模式很难持续了，其中很重要的一点，就是人才不再跟着投资走了。在没有好的生活条件的地方，即使有很好的就业机会、很高的收入，人才也不会愿意去那里聚集。比如河北曹妃甸这种承担首都功能转移的大规模产业开发便因此而遭遇重挫，而成都这样的地方则因为其良好的人居环境成为了高新技术产业发展的西部高地。中国现在已经从投资牵着人走的时代，逐步进入了人才牵着投资走的时代。人文与自然环境的打造在城市战略中的地位正在变得越来越重要。
　　为了让更多的人解决怎么正确的制定城市发展战略，以及怎样正确的执行城市战略的问题，我们从以前参与过的实际案例中，挑选了义乌、成都、苏州（含苏州工业园区）、大同、丽江、重庆、深圳等城市来详细的加以分析说明。这些都是来自**线的实战经验的总结，为了使它能够被更多的读者阅读，文字分析倾向于通俗化的表达，但在实际操作中专业的知识背景和分析方法仍然是必不可少的。对此希望读者在阅读时加以注意。
　　本书为城市战略家研究团队集体撰写完成，李晓鹏负责选题组织和*后的修订。本书义乌和c城的案例主要由李晓鹏负责撰写，q城案例主要由范梦雪负责撰写，d城案例主要由柯奇铭负责撰写，苏州案例主要由张国彪撰写，深圳主要由李伟溪撰写，丽江主要由张艳撰写。有不妥之处，敬请各路方家指正。

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作者简介

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李晓鹏，中国城市问题专家、“城市战略家”研究团队首席经济学家、中国人民大学城市经济学博士、哈佛大学肯尼迪政府学院研究员。过去十年来，李晓鹏博士和研究团队的其他成员，为北京、重庆、广州、深圳、成都、南京、苏州、敦煌、大同、义乌、玉树等诸多城市提供包括城市整体战略、产业发展战略和城镇化战略方面的研究性咨询服务，积累了丰富的实战经验，提出了一系列符合中国城市发展特点的战略研究方法，是国内最为专业的城市战略研究团队之一。

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目录

**章　义乌：城市战略与草根经济结合的典范一、对“义乌奇迹”的三大误解二、义乌历史上的五次战略选择三、义乌战略的启示附录：一份写给×××副总理的报告是如何写成的第二章　c城：一座西部城市的战略奇迹一、c城的崛起二、“政通人和”三、绕不开的k书记四、服务型政府五、“拆城书记”六、对战略执行问题（子战略）的总结七、规划引领与全域c城八、实事求是：统筹城乡战略的提出九、系统推进：统筹城乡战略的实施十、c城经验的总结附录：c城战略执行中的一个负面案例第三章　q城：“3+1”战略带动老工业城市的涅槃巨变一、q城的过去与现在二、q城的城市发展战略三、q城发展战略总结第四章　d城：“风云市长”和一座资源枯竭城市的空间再造一、d城的振兴二、d城的城市发展战略三、t市长的行动方案四、d城的融资体系五、d城城市发展战略总结第五章　s城：从“工业立市”到现代服务业的战略转型一、转型的背景二、金融危机与政府的“转型牌”三、从s城制造到s城创造第六章　z城：打造永不衰竭的城市创新体系一、转型背景：从“z城抛弃论”到四个“难以为继”二、战略的提出：抓住*核心问题——创新三、战略的实施：各项工作体现、服务、促进自主创新四、以创新为先导的自主创新战略五、以大胆的制度创新找回“特区”魄力第七章　l城：“诱敌深入”的商业化休闲旅游开发战略一、引子二、l城概况三、改善环境，营造良好的居民游客关系，让游客闲得下来，鼓励开设酒吧茶馆等休闲场所，让游客有处可闲四、开发形式多样化，消费模式高中低交叉搭配，满足不同层次游客的复杂需求五、高度重视游客体验，创新方法整顿旅游秩序，改善服务六、塑造中国**休闲城市的旅游形象，开展有针对性的营销策略七、构建立体交通网络，整合周边旅游资源，打造大香格里拉旅游集散地附录：w镇模式与l城模式的比较后记

封面

书名:城市战略家

作者:李晓鹏

页数:220

定价:¥39.8

出版社:中国发展出版社

出版日期:2014-09-01

ISBN:9787517702313

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