我国农村承包地流转机制创新研究
节选
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《我国农村承包地流转机制创新研究》： （2）农民的承包经营权无法得到充分保障，承包经营权根基不稳。 我国《土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的应当办理农用地转用审批手续。这就使农户承包地有可能被政府征用。而在征用的补偿上，《土地管理法》第四十七条规定，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。而且在这条的后面还规定了土地补偿费和安置补助费总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍这就表明农民的承包地被征用时，赔偿费又不能太高；而且只是对土地使用权的补偿，却没有对土地所有权村集体的补偿。 我国《土地管理法》第二条明确规定：“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”这种规定可以使一些地方政府打着公共设施建设或者公共服务的幌子来进行无休止乱征乱用农民的承包地，特别是在城市郊区，土地随时都有被征用的可能，致使农民的承包经营权根基不稳。 在我国，《中华人民共和国土地法》和《农村土地承包法》对农村土地承包经营权进行了严格的限制，对其用途、流转、处置进行了严格的管制。这对农村土地使用用途不变，且具有积极的一面。但是承包地的所有权主体集体组织对土地的占有、使用、经营和处置权力极其有限，*终农民所承包集体土地的处置权、支配杈实质上被控制在当地政府领导手中。而且，国家可以根据需要把农业用地转为非农用建设地，当对农民承包的土地进行征用时，所给予补偿远远低于土地的市场价格。这不仅使所谓的集体土地所有者完全失去了土地处分权能，同时也使原属于集体所有的土地收益被剥夺。因此，从所有权的权能构成上看，农民集体土地所有权权能残缺不全。 农户对承包地权能了解不完全及承包合同订立中的不平等 笔者根据走访和问卷调查发现，对自己承包土地拥有哪些权利，农户之间的理解存在很大差异。有些农户认为自己所承包的土地就属于自己，想怎么样就怎么样，于是个别农户就把自己家的承包地用于非农用途；而另一些农户不知道对承包地拥有什么样的权利，认为土地是国家或者集体的，自己没有处置权利。根据问卷调查统计，对自己承包经营土地的权能正确认识的农户只有72％。由此可以看出、农户在承包经营权上的认识还有待提高。 ……
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内容简介
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《我国农村承包地流转机制创新研究》根据我国承包地具有的使用弱势及赋有的保障粮食安全功能，构建了流转的“三性”理论（自主性、安全性和效益性），并结合对我国农村承包地流转实践的考量，围绕着“激活动力、培育市场、积极引导、完善配套”四个环节来进行流转机制的创新，以期促进农村承包地健康有序地流转，为发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革提供必要的条件。
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作者简介
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黄伟（1969-），安徽阜阳人，经济学博士，成都师范学院经济与管理学院副教授。曾在《经济纵横》《改革》《经济日报》（理论版）、《农业经济》和《农村经济》上发表论文数篇；曾主持省社科规划学科共建项目“四川农产品贸易与农地规模化经营互动机制研究”、省社科规划2016年度项目“四川农业供给侧结构性改革研究”及省教育厅“权益保障视阈下的四川农村集体建设用地流转研究”等课题。
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目录
1 绪论1．1 选题背景与意义1．1．1 选题背景1．1．2 选题意义1．2 研究对象与相关概念界定1．2．1 研究对象1．2．2 相关概念界定1．3 国内外相关研究综述1．3．1 国外相关研究1．3．2 国内相关研究1．4 研究思路、方法与结构安排1．4．1 研究思路1．4．2 研究方法1．4．3 结构安排1．5 主要创新与不足1．5．1 主要创新1．5．2 不足之处2 农村承包地流转机制创新的理论基础与框架2．1 农村承包地产权理论2．1．1 产权理论与模糊产权2．1．2 农村承包地产权及其模糊化2．2 农村承包地流转的市场理论2．2．1 市场理论的基本要义2．2．2 农村承包地流转市场2．3 农村承包地使用弱势理论2．3．1 农村承包地使用弱势的内涵2．3．2 农村承包地使用弱势的成因2．4 农村承包地流转与粮食安全理论2．4．1 粮食生产与耕地利用2．4．2 粮食安全理论2．5 农村承包地流转机制创新的理论框架3 农村承包地流转的实践及其考量3．1 农村承包地流转的诱因3．1．1 农业经营规模的扩大3．1．2 二、三产业发展与农村剩余劳动力转移3．1．3 城乡统筹的发展3．2 农村承包地流转的现状3．2．1 农村承包地流转的模式与差异3．2．2 农村承包地流转的规模与速度3．2．3 农村承包地流转的方式与规范3．2．4 农村承包地流转去向与总体判断3．3 农村承包地流转中存在的问题3．3．1 农村承包地流转市场机制不健全3．3．2 农村承包地流转偏离预设的轨道3．3．3 农村承包地流转限于低层面重复3．3．4 农村承包地保护机制欠缺3．3．5 农村承包地流转中动力机制缺乏3．4 农村承包地流转机制运行不畅的原因剖析3．4．1 农村承包地流转中动力不足3．4．2 农村承包地流转中市场权能不完备3．4．3 农村承包地流转中市场机制运行不畅3．4．4 农村承包地保护的监督制度不健全3．4．5 农村承包地流转相关配套服务不完善4 激活农村承包地流转的动力4．1 农村承包地流转中动力机制的内涵与构成4．1．1 农村承包地流转中动力机制的内涵4．1．2 农村承包地流转中动力机制的构成4．2 影响农村承包地流转动力的因素4．2．1 影响农村承包地流转的内在动力4．2．2 影响农村承包地流转的外在动力4．3 激活农村承包地流转的动力4．3．1 优化产业结构大力发展二、三产业4．3．2 加快小城镇建设改善农民的居住环境4．3．3 夯实农业发展基础转变农业发展方式4．3．4 强化基础教育加快职业技能培训5 健全农村承包地流转中的市场机制5．1 农村承包地流转中的价格机制5．1．1 农村承包地流转中的地租5．1．2 影响农村承包地地租的因素5．1．3 农村承包地流转租金及模型修正5．1．4 农村承包地流转年期的合理确定5．2 农村承包地流转中的供求与竞争机制5．2．1 农村承包地流转中的供求机制5．2．2 农村承包地流转中的竞争机制5．3 健全农村承包地流转的市场机制5．3．1 塑造农村承包地流转的主体5．3．2 界清农村承包地流转中的客体5．3．3 限制农村承包地流转中的受让方6 规避农村承包地流转中的风险6．1 农村承包地流转中的风险及其成因6．1．1 农村承包地流转中国家面临的风险与成因6．1．2 农村承包地流转中任一方面临的风险与成因6．1．3 农村承包地流转中承包方面临的风险与成因6．1．4 农村承包地流转中受让方面临的风险与成因6．2 农村承包地流转中的风险规避6．2．1 加大农业保护加强对土地流转的管理6．2．2 制定和修改相应法律保持政策的连续性和稳定性6．2．3 拓展农业保险覆盖面扩大保险领域6．2．4 培育现代农业经营管理人才7 完善农村承包地流转中相关配套制度7．1 农村承包地流转中的“一体两翼”配套制度内涵7．1．1 农村承包地流转配套制度中“一体”的内涵7．1．2 农村承包地流转配套制度中“两翼”的内涵7．1．3 “一体两翼”配套制度的辩证与统一7．2 农村承包地流转中对农民权益的保障7．2．1 各地农村承包地流转中对农民权益保障的探索7．2．2 部分流转与完全退出流转所涉及权益的差异7．2．3 对农村承包地流转中“承包地换社保”模式的评析7．2．4 农村承包地流转中保护农民权益的政策建议7．3 完善“承包地保护”政策7．3．1 承包地保护——承包经营权与耕地保护的复合体7．3．2 “严格的耕地保护制度”实施中的异化7．3．3 农村承包地保护的路径选择7．4 培育农村承包地流转中的服务中介组织7．4．1 农村承包地使用权交易中心的性质7．4．2 农村承包地使用权交易中心的功能7．4．3 农村承包地使用权交易中心的业务7．4．4 构建农村承包地流转的有形市场与无形市场8 结语参考文献附录
封面
书名:我国农村承包地流转机制创新研究
作者:黄伟著
页数:140页
定价:¥38.0
出版社:西南财经大学出版社
出版日期:2017-12-01
ISBN:9787550433212
PDF电子书大小:124MB 高清扫描完整版