精准扶贫资金的监管与效益评估研究

节选

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　　1.2.2.2绩效评估指标与方法　　卓越（2004）认为政府绩效就是政府在履行公共职责和提供公共服务的过程中，通过协调统一内部管理与外部效应、数量关系与质量关系，经济因素与伦理因素、刚性规范和柔性机制等几对因素的相对关系，来实现公共绩效产出*大化的过程。张定安（2005）认为政府绩效评估是通过数据资料搜集、选定评估指标、划分评估内容、计算分析绩效并得出评估结论的过程，评估主要围绕政府部门的工作效率、工作能力、公共服务质量、公共责任以及公众满意度几个方面。他还认为评估是公众能够表达利益诉求和参与政府管理的重要途径。田丹（2005）在构建财政支农资金绩效评估指标体系时，从社会、生态等宏观角度以及微观经济角度综合把握评估标准和评估内容，并按照立项和项目计划的完成以及项目建设完成的流程，从宏观层面和微观层面考察资金绩效。周朝阳、李晓宏（2007）则按照投入、过程、产出、成果的逻辑顺序进行指标设计，从投人、效率和效果三大方面构建评估指标，按指标的重要程度和相关程度来确定各类指标的权重值，并进一步确定各具体指标的权重。同时，他通过制定计划标准、行业标准、历史标准、经验标准来评估财政扶贫支出的绩效。辛兵海（2007）将财政支农的可持续性、效率性和效益性三个标准分解为投入指标、过程指标、产出指标以及效果指标，以此来对财政支农的社会效益和环境生态效益进行分析评估。戚振东（2008）认为政府绩效的评估首先要强调政府的职责，即履行行政管理职能和为公众提供服务，并且评估时要充分考虑在履行职责的过程中所投入的物质资源、人力资源的经济性、效率性、效果性、公平性以及环境性，使政府绩效评估能够反映职能各个方面的综合绩效。　　在绩效评估方法方面，蔡立辉（2002）指出政府绩效评估瞄准的是政府公共部门的特殊职能，绩效是政府公共部门与社会公众之间一种特殊形式的交流与沟通。政府绩效评估体系由资料收集、评估目标选定、划分评估项目、测定绩效及形成结果反馈等几个方面组成。而政府绩效评估的特征、性质和价值则体现了政府绩效评估当中所蕴含的管理理念。并且政府绩效评估实质上是一种变相的市场责任机制。王良健、侯文力（2005）从影响地方政府绩效的五个方面的因素着手，构建了多层次的地方政府绩效评估指标体系，并建立了综合评估的多目标线性加权函数模型，其评估指标体系和评估方法具有一定的可操作性和推广应用价值。作者在文中提到，在地方政府绩效评估中，为了确保评估结果的客观、公平和合理，应采用多层次指标体系和多因素分析方法，并按照各部分指标，对地方绩效的影响程度通过加权平均的办法设置不同指标的权值。罗良清、刘逸置（2006）通过分析标杆管理的基本原理和回顾政府绩效评估相关理论，阐述了将标杆管理法理念引入地方政府绩效评估中的方法和过程，并将其应用于实践评估分析。同时，阐述了标杆管理对政府绩效评估系统在评估标准、评估指标、绩效审计及绩效评估总结四个方面的改建，并指出这种标杆管理对我国政府扶贫绩效评估体系具有较强的实践借鉴意义。　　……

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内容简介

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本书首先选取合适的计量模型, 利用具体的贫困县数据, 接着对数据进行实证分析。试图得出扶贫资金投入总量与减贫效果, 扶贫资金投入方向和扶贫资金使用绩效之间的关系。再是就目前的资金监管中存在的一些问题进行分析, 提出一些政策建议。

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目录

1 绪论1．1 研究背景及意义1．1．1 研究缘由1．1．2 研究背景1．1．3 研究的意义1．2 国内外相关研究综述1．2．1 国外研究现状1．2．2 国内研究现状1．2．3 国内外研究现状评述1．3 研究目标和研究内容1．3．1 研究目标1．3．2 研究内容1．4 研究方法及创新说明1．4．1 研究方法1．4．2 研究的可能的创新说明2 精准扶贫相关概念及可持续发展概念的界定2．1 精准扶贫2．1．1 贫困2．1．2 扶贫模式2．1．3 财政扶贫资金2．1．4 精准扶贫2．2 可持续发展2．2．1 可持续发展基本原则2．2．2 可持续发展基本要素2．2．3 可持续发展能力建设2．2．4 可持续发展主要内容3 精准视角下扶贫项目绩效评估的研究基础3．1 精准扶贫与项目绩效的经济学理论基础3．1．1 扶贫项目瞄准与扶贫资源分配3．1．2 影响扶贫项目绩效发挥的管理因素3．2 精准视角下扶贫项目绩效评估的管理学分析3．2．1 扶贫项目绩效的内涵3．2．2 扶贫项目绩效的评估与监测3．2．3 基于新公共管理理论的扶贫受益者评估3．3 基于管理生态学的扶贫项目绩效评估研究框架3．3．1 管理生态学的应用3．3．2 精准视角下扶贫项目绩效评估的分析框架3．4 本章小结4 精准视角下扶贫项目绩效评估体系的构建4．1 扶贫项目绩效评估的现状分析4．1．1 现有扶贫绩效评估的思路及评述4．1．2 现有扶贫项目绩效评估流程及评述4．2 精准视角下扶贫项目绩效评估的思路与流程4．2．1 扶贫项目绩效评估的总体目标4．2．2 扶贫项目绩效评估思路4．2．3 扶贫项目绩效评估步骤4．3 精准视角下扶贫项目绩效评估的方法选择4．3．1 扶贫项目绩效综合评估方法4．3．2 扶贫瞄准绩效的评估方法4．4 精准视角下扶贫项目绩效评估的指标体系4．4．1 扶贫项目绩效评估指标的构建流程4．4．2 扶贫项目绩效评估指标的构建原则4．4．3 精准视角下扶贫项目绩效评估指标构建的要点4．4．4 扶贫项目绩效评估指标的经验选取4．4．5 扶贫项目绩效评估指标的筛选4．5 本章小结5 重庆市精准扶贫的现状分析5．1 重庆市精准扶贫的政策和举措5．1．1 重庆市精准扶贫的政策5．1．2 重庆市精准扶贫的具体措施5．2 重庆市精准扶贫的现状分析5．2．1 精准识别机制的实施状况5．2．2 危房改造的实施状况5．2．3 产业扶贫的实施状况5．2．4 健康扶贫的实施状况5．2．5 挂点帮扶的实施状况5．3 重庆市精准扶贫资金使用的现状分析5．3．1 重庆市扶贫资金来源结构及投向分析5．3．2 重庆扶贫资金使用情况分析5．3．3 重庆市扶贫资金使用成果分析6 精准视角下重庆市扶贫资金绩效评估案例分析6．1 重庆市精准扶贫资金使用绩效的实证分析6．1．1 模型与数据分析6．1．2 资金使用绩效实证分析6．1．3 实证结果分析6．2 从绩效分析中发现扶贫中存在的问题6．2．1 动态识别精准度有待提高6．2．2 稳定增收的措施有待做实6．2．3 贫困村的帮扶力量有待增强6．2．4 扶贫资金和项目监管力度不足6．3 提高重庆市扶贫资金使用绩效的建议6．3．1 重庆市扶贫资金使用建议6．3．2 制度规范性建议7 精准视角下扶贫项目绩效评估改进的对策建议7．1 精准视角下扶贫项目绩效评估的实践总结7．1．1 评估模式和方法方面7．1．2 评估指标的使用方面7．1．3 评估数据收集与监测方面7．2 精准视角下扶贫项目绩效评估的机制问题7。2．1 各层级的扶贫绩效评估与监测机构尚未建立7．2．2 还未建立统一的扶贫绩效评估制度7．2．3 缺乏连续的绩效监测机制和信息反馈机制7．2．4 缺少扶贫对象参与绩效评估机制7．2．5 扶贫瞄准绩效的专项评估不到位7．3 精准视角下扶贫项目绩效评估的改进建议7．3．1 形成扶贫绩效动态监测评估机制7．3．2 建立专业化的扶贫绩效评估机构7．3．3 提高扶贫对象在绩效评估中的参与性7．3．4 加强扶贫项目绩效评估成果的转化7．3．5 建立制度化的评估信息反馈沟通机制7．3．6 建立扶贫绩效评估信息公开平台7．4 本章小结8 结论与展望8．1 主要研究结论8．2 有待进一步研究的问题参考文献附录：贫困农民调查问卷

封面

书名:精准扶贫资金的监管与效益评估研究

作者:李倩著

页数:166页

定价:¥78.0

出版社:西南财经大学出版社

出版日期:2020-05-01

ISBN:9787550442979

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