公共行政学

内容简介

[

《公共行政学》以学科的历史传承、现实成果和发展趋势为主线，以板块和要素组合为建构体系，对公共行政学的基础理论、行政主体、行政职能、规范保障、方法手段等做出了全面系统的分析梳理，对未来发展趋势做出了分析预测，对我国的行政学学科体系建设和研究取向做出了科学评价。本书内容丰富，资料翔实，结构新颖，文字生动，既是一本学习研究行政学的理论著作，又是大学生、研究生学习研究行政学的理想教材和参考文献。

]

作者简介

[

孙学玉，男，1962年11月生，教授、管理学博士，中共江苏省委党校副校长、江苏省行政学院副院长兼政府研究所所长，主管教学和学员工作。孙学玉长期从事公共行政学教学科研工作，在公共行政学基础理论、行政管理体制、干部人事制度和地方政府改革等方面积累了丰富的教学和研究经验。近几年主持完成的国家和省级科研课题有：国家“九五”社科基金规划项目“政府职能转变的制约因素与对策建议”、国家“十五”社科基金规划项目“构建省直接管理县市的公共行政体制”、中共中央党校重大委托项目“市场经济条件下党的领导方式和执政方式改革研究”、江苏省“333工程”资助项目“江苏省市管县体制案例研究”，等。先后在人民出版社、中共中央党校出版社等出版著作、教材12部（含主编、合著），在《政治学研究》、《国家行政学院学报》、《中国行政管理》、《社会科学》、《学术季刊》、《江海学刊》等省以上学术期刊上发表论文90多篇。曾获中共中央党校优秀科研成果特等奖1项，江苏省人民政府第六、七、八届优秀社科成果二等奖2项、三等奖1项，国家人事部优秀成果二等奖1项，全国行政学院系统优秀科研成果一等奖1项。主要社会兼职有中国公共行政学研究会副会长、江苏省青联常委、江苏省省级机关青联副主席等;被评为江苏省“333工程”第2层次学科带头人，江苏省有突出贡献的中青年专家，江苏省优秀社会科学工作者等；入选江苏省“十五”社科规划评审委员会委员，江苏省党校系统高级职称评审委员会委员；2001年当选为中共江苏省第十次代表大会代表。

]

目录

**章　公共行政导论 **节　公共行政的内涵及相关概念界说 一　公共行政的内涵 二　公共管理与新公共管理 第二节　公共行政学的典范变迁 一　政治与行政二分法 二　行政管理原则的凸显 三　法学取向的公共行政学 四　政治学取向的公共行政学 五　管理学取向的公共行政学 六　经济学取向的公共行政学 第三节　我国公共行政学研究的历史与现状 一　我国公共行政学研究的历史回溯 二　我国公共行政学研究的现状评述 三　我国公共行政学研究的前景展望 第二章　公共行政组织 **节　公共行政组织概念的阐释 一　公共行政组织的含义 二　公共行政组织的特征 三　公共行政组织的要素 四　公共行政组织的类型 第二节　公共行政组织结构框架的考察 一　公共行政组织的纵向结构分析 二　公共行政组织的横向结构分析 第三节　公共行政组织体制的一般理论 一　首长制和委员会制 二　层级制和职能制 三　集权制和分权制 第四节　跳出怪圈：公共行政机构改革 一　公共行政机构改革意义的再认识 二　我国公共行政机构改革历程的回溯 三　我国公共行政组织低效与失灵问题的症结 四　我国公共行政机构改革成效不彰的原因 五　精简、统一、效能：机构改革的基本原则 六　公共行政机构改革的程序和模式选择第三章　公共行政领导 **节　公共行政领导概述 一　领导与管理：“源”同“道”不同 二　公共行政领导的界定与类型 三　公共行政领导者的产生方式 四　公共行政领导的职位、职权与功能 第二节　领导理论发展脉络的梳理 一　领导特质理论 二　领导行为理论 三　领导权变理论 四　领导魅力理论 五　变革型领导理论 第三节　影响领导行为的要素解析 一　价值观：领导行为的义理之本 二　权力：领导活动运行之基石 三　领导行为的“角色扮演” 第四章　公务员制度及其发展 **节　公务员内涵及其范畴的界定 一　公务员含义的约定 二　公务员范畴的比较分析 三　我国公务员范畴的界定 第二节　西方公务员制度的演变 一　国家公务员制度产生的动因 二　西方各国公务员制度的发展变迁 三　西方公务员制度的基本原则 第三节　我国公务员制度的发展历程 一　我国公务员制度建立的背景与过程 二　公务员管理的理论基础与运行机制 三　我国公务员制度的基本特征 第四节　我国公务员制度运行的问题与改革趋势 一　我国公务员制度运行中的新老课题 二　国家公务员制度改革趋势前瞻 第五章　公共行政的政治维护职能 **节　政治维护职能的内涵与内容 一　政治维护职能的内涵 二　政治维护职能的内容 第二节　西方国家政治维护职能的纵向演变 一　古希腊罗马时期 二　现代化早期 三　现代化中期 四　后现代化时期 第三节　我国政治维护职能的发展前瞻 一　当前我国政治维护职能重心的转移 二　当前我国政治维护职能的完善 第六章　公共行政的经济职能 **节　政府经济职能的历史发展 一　维护共同利益 二　协调社会矛盾 三　赋税预算伴生 四　经济领域的扩张渗透 第二节　前市场经济国家的实践 第三节　政府职能与市场机制 一　政府与市场的关系 二　政府与市场的协调与配合 第四节　确立政府经济职能的前提与现实基础 第五节　政府管理与企业自主经营 一　不同理论视角下的政府与企业关系 二　政府对企业的经济性管制和社会管理 三　构筑我国政府企业的新型关系 四　建立和完善新型的政企分开的投融资体制 第六节　我国政府经济职能的配置 一　平衡经济发展 二　制订发展计划 三　强化经济立法 四　优化产业布局 五　履行二次分配责任 六　优化竞争环境 七　管理特殊行业和企业 八　信息引导服务 九　完善社会保障体系 第七章　公共行政的公共品供给职能 **节　公共品理论研究的历史演进 一　公共品“源”理论的追溯 二　系统公共品理论的提出 三　发展中的现代公共品理论 第二节　公共品的相关概念 一　公共品的界定及特征 二　公共品的识别与类型 第三节　难以摆脱的“魔咒”：公共品的困境 一　“公地悲剧” 二　“搭便车”和“强制乘车” 三　非竞争性、规避成本与排他悖论 四　交易费用和度量成本导致的难题 第四节　公共品供给模式的选择 一　公共品多种供给方式存在的可能性 二　公共品基本供给模式分析 三　公共品供给模式的选择标准 第五节　我国公共品供给体制的现状、问题及对策 一　我国农村公共品供给 二　我国城市公共品供给第八章　公共行政法治 **节　公共行政法治的理论基石 一　天赋人权说 二　政治原罪说 三　分权制衡说 第二节　公共行政法治的历史流变与时代特质 一　公共行政法治的含义 二　公共行政法治的历史流变 三　公共行政法治的时代特质 第三节　公共行政的法治原则 一　行政合法性原则 二　行政合理性原则 三　行政公正性原则 四　行政公开原则 五　行政责任原则 第四节　公共行政法治的过程与具体内容 一　行政法律规范及其创制 二　行政法治的实现 三　行政救济第九章　公共行政伦理 **节　公共行政伦理概述 一　公共行政伦理的概念 二　公共行政伦理的范畴 三　公共行政伦理的地位和作用 第二节　公共行政伦理的价值诉求 一　公共行政伦理的终极价值追求：公平公正 二　公共行政伦理的基础价值追求：廉洁 三　公共行政伦理的市场价值追求：效率 四　公共行政伦理的主体价值追求：品端 第三节　我国公共行政伦理的建设 一　我国公共行政伦理建设的基本原则 二　我国公共行政伦理建设的框架体系 三　我国公共行政伦理建设的有效途径 第四节　公务员伦理建设 一　公务员职业道德概述 二　国家公务员职业道德的内容和要求 三　公务员职业道德规范第十章　公共行政监督 **节　公共行政监督的理论基础 一　西方国家的公共监督理论 二　马克思、恩格斯和列宁的公共监督理论 三　中国共产党的公共监督理论 第二节　我国公共行政监督的实践分析 一　我国公共监督体制的缺陷 二　建立权力制约机制的实践意义 第三节　重塑公共监督体系 一　公共监督的监控体系 二　公共监督的网络体系 第四节　构筑有效的公共监督机制 一　起始监督机制 二　过程制约机制 三　经济监督机制 四　法治监督机制 五　自我约束机制第十一章　政府公共财政 **节　公共财政的理论回顾 一　市场经济呼唤公共财政 二　西方公共财政理论的形成与演进 三　学者对公共财政的研究：中外比较 第二节　公共财政活动边界与公共财政的基本职能 一　公共财政活动的边界 二　公共财政职能的界定 第三节　公共财政收入 一　公共收入的形式 二　完善分税制财政体制 三　加速费税改革进程 第四节　公共财政支出 一　公共支出结构 二　政府支出的绩效 三　政府采购与我国政府的实践 第五节　构建与市场经济体制相适应的公共财政体系 一　明确财政的公共性质 二　通过市场对资源进行配置 三　明确社会对财政的需要 四　解决财政错位问题 五　建立政府干预型公共财政第十二章　公共行政新方式 **节　公共部门的目标管理 一　目标管理的历史由来 二　目标管理的意蕴 三　目标管理的基本过程 四　目标管理的适用性考量 第二节　公共部门的全面质量管理 一　公共部门全面质量管理的特征 二　PDCA循环：公共部门全面质量管理的程序 三　公共部门实施全面质量管理的策略 第三节　公共部门的战略管理 一　公共部门战略管理的一般理论 二　公共部门战略管理的过程 三　公共部门应用战略管理的效应第十三章　电子政务 **节　电子政务概述 一　电子政务的内涵 二　电子政务的技术框架和内容 三　国内外电子政务的发展 第二节　电子政务条件下的政府管理创新 一　电子政务对政府管理创新的影响 二　我国电子政务的发展 第三节　电子政务与新公共管理 一　公共服务的强化 二　组织结构的革新 三　权力结构的调整 四　信息流动机制的转变第十四章　政府绩效评估 **节　政府绩效评估导引 一　政府绩效评估兴起、发展的机遇 二　政府绩效评估的基本内涵和理念 第二节　政府绩效评估的类型、程序和方法 一　政府绩效评估的类型 二　政府绩效评估的基本程序 三　政府绩效评估的主要方法 第三节　政府绩效评估的困境及其排解 一　政府绩效评估面临的多重困境 二　改进政府绩效评估的有效途径第十五章　公共行政改革与发展 **节　当代公共行政改革的动因分析 一　公共行政改革的国际背景 二　当代政府的财政、管理和信任危机 三　官僚制的绝对理性和内在矛盾 第二节　当代公共行政改革的理论基础 一　公共选择理论与政府失败论 二　交易成本理论与政府组织结构的设计 三　委托代理理论与公共管理主体的确立 四　管理主义与公共行政理论的融通性 第三节　当代公共行政改革的目标趋向 一　调控替代直接提供服务 二　由强化干预转变为放担子、卸包袱 三　由重投入、重规章转移到重产出、重结果 四　人事管理制度由僵化转向灵活 五　由官僚政治需要转变为顾客需要 第四节　当代公共行政改革的模式比较 一　市场、参与、灵活、解制政府模式的要素分析 二　市场、参与、灵活、解制型政府的异同比较 第五节　当代公共行政改革的战略与策略 一　围绕目标和角色定位的组织流程设计 二　有序竞争和绩效管理的行为诱因 三　顾客“以足投票”的责任回溯机制 四　权力下移和还权于社区的控制体系 五　重塑异于官僚制的新型组织文化主要参考文献后　记

封面

书名:公共行政学

作者:孙学玉 等著

页数:497

定价:¥59.0

出版社:社会科学文献出版社

出版日期:2007-10-01

ISBN:9787802308190

PDF电子书大小:90MB 高清扫描完整版