国务院先照后证改革后加强事中事后监管的意见_PDF下载[80MB-百度云]本书编委会

本书特色

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　　人民出版社出版了这本《国务院关于先照后证改革后加强事中事后监管的意见》，全面提出了“先照后证”改革后加强事中事后监管的指导思想、基本原则和目标任务，构建了职责清晰、协同监管、社会共治的事中事后监管新模式，是新形势下建设新型市场监管体系的纲领性文件。《意见》要求，坚持职责法定、信用约束、协同监管和社会共治等基本原则，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的要求，厘清市场监管职责，明确市场监管责任。工商部门在市场主体登记环节要切实履行“双告知”职责，相关审批部门或行业主管部门应根据职责做好后续监管工作，防止出现监管真空。省级人民政府可根据当地实际加强组织协调，确保事有人管、责有人负，实现市场监管无缝衔接。《意见》强调，各地区各部门要完善协同监管机制，做好信息公示工作，大力建设企业信用信息公示“全国一张网”。2016年底前，地方政府要建立信息互联共享机制，初步实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。

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国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见一、总体要求（一）指导思想（二）基本原则二、严格行政审批事项管理（三）实行行政审批事项目录管理（四）确保审批行为严格依法、公开透明三、厘清市场监管职责（五）工商部门履行“双告知”职责（六）明确市场监管责任四、完善协同监管机制（七）做好信息公示工作（八）建立信息互联共享机制（九）加强监管风险监测研判（十）防范化解风险（十一）建立健全联合惩戒机制（十二）探索综合执法模式五、构建社会共治格局（十三）引导市场主体自治（十四）推进行业自律（十五）鼓励社会监督六、加强组织实施（十六）加强组织协调（十七）加强宣传引导（十八）强化督促检查附件法律法规明确规定监管部门和监管职责的“先照后证”改革相关审批项目