[百度网盘]化学品环境管理-风险管理与公共治理 PDF

节选

2．化学品环境管理问题的公共管理学内涵与发展格局
化学品环境管理问题是当今世界各国普遍面临的一个环境管理难题，各国都在积极探索合适的管理方式和方法，现行管理制度正处于变革之中。与此同时，国际社会也在积极寻求全球共同努力，解决这一关系到人类生存与可持续发展的重大环境问题。在2006年2月的国际化学品管理大会上，各国共同认识到：“全球的化学品生产、贸易和使用有增无减，往往给发展中国家和经济转型国家带来了越来越沉重的化学品管理的负担，使它们特别难以应付这种挑战，为此，需要对各国社会管理化学品的方式进行根本性变革”(ICCM／SAICM，2006)。
鉴于化学品的社会商品属性，化学品环境管理具有特定的管理属性、方法、特征以及相应的管理组织、决策和实施过程；当今化学品环境管理所面临的基本现实困境在于化学品环境和健康危害性及风险信息的缺乏与不确定性，所要解决的根本矛盾在于化学品不确定的环境与健康风险与其多元的社会、经济价值及相关利益之间的矛盾；化学品环境管理问题的高度复杂性，使政府难以独自解决化学品环境问题，存在“政府失灵”问题，促使世界化学品环境管理当今处于制度变革的探索之中。化学品环境管理问题中管理信息的不确定性，以及多元社会利益相关和主体关联，体现了当今全球化时代公共管理问题的典型特征及其公共管理学内涵；当今公共管理学及环境管理发展潮流及世界化学品环境管理实践，已充分体现出化学品环境管理的公共治理特征与发展格局。当今世界化学品环境管理的发展格局，正在很大程度上制约和影响着发展中国家的化学品环境管理的主权、资源、方式、进程和制度，世界化学品环境管理的实践经验和发展趋势对中国建立健全的化学品环境管理体制和未来战略具有重要的指导意义。
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内容简介

21世纪，化学品环境问题与全球气候变化一样，被列为重大全球性环境问题。化学品环境管理正在成为全球可持发展战略的重要组成部分。
本书从化学品的危害与社会经济“双重属性”以及对化学品环境问题的认识出发，系统阐明了化学品环境管理的基本理论性问题；深入分析了欧洲、北美和日本相关的化学品环境管理政策和制度，以及面临的基本困境和内在根源；通过大量国际实证案例，从全球、国家和政府三个层次阐释化学品环境管理的公共治理格局和发展趋势；探讨中国化学品环境管理面临的基本形势、主要问题和发展出路，并提出对未来的政策、体制构建及国家战略框架等方面的建议。
本书希望能为环境科学、环境管理和化学品管理等相关领域的研究者、决策者和管理者，以及关心环境与健康的社会各界人士提供一定的帮助。

作者简介

刘建国，北京大学环境科学与工程学院讲师．环境化学学士、硕士．环境管理博士。从事国际环境履约政策和化学品环境管理研究。国家环保总局持久性有机污染物(POPs)国际履约政策咨询专家．多年作为中国政府代表团成员参加POP S公约的政府问谈判(1NC 7)和缔约方大会(COPl～COP3)。中国环境与发展国际合作委员会(CClCED)“中国化学品环境管理”政策研究专题的中方专家。在国r8外重要学术期刊上发表论文十余篇，开设”化学品环境问题与环境管理“研究生课程。

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