旅游法规教程_PDF下载[106MB-百度云]赵利民著

内容简介

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前言

“旅游法规”是高职高专院校旅游管理专业的主干课程之一。本书于2007年6月出版以来，2008年7月根据我国旅游法规的新变化进行了修订，并于2010年4月出版了第二版。再版之后，我国旅游法规又发生了较大的变化：颁布了《旅游投诉处理办法》（2010年7月1日施行）、《旅游饭店星级的划分与评定》（gb/t 14308—2010）（2011年1月1日实施）、《〈旅游饭店星级的划分与评定〉（gb/t 14308—2010）实施办法》（2010年11月19日实施）、《旅行社责任保险管理办法》（2011年2月1日施行）、《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2011年6月1日起施行）、《*高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》（2010年11月1日施行）、《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》（国家旅游局、商务部2010年8月29日发布施行）、《旅行社服务质量赔偿标准》（国家旅游局2011年4月12日颁布）等，修订了《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》（2010年4月24日公布施行）、《铁路旅客运输规程》（2010年12月1日施行）、《铁路旅客运输办理细则》（2010年12月1日施行）、《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》（2011年6月20日修订并公布）、《团队出境旅游合同（示范文本）》（2010年4月28日施行）等，制定了《团队国内旅游合同（示范文本）》（2010年4月28日发布施行）等。此外，一批法规，如《旅行社投保旅行社责任保险规定》、《旅行社质量保证金暂行规定》、《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》、《旅行社质量保证金赔偿试行标准》、《漂流旅游安全管理暂行办法》等宣告失效。
此次再版，编者将上述变化融入本书之中，并更新了部分过时的数据，使全书在保持原有优点的基础上，在内容上更为准确、新颖、充实，主要表现在以下几个方面。
1）注重内容的准确性和权威性。法律、法规的具体规定是本书的基石。本书的每个章节都做到了先找出与该部分内容相关的现行法律、法规，再根据法律、法规编排章节内容，使本书的准确性、权威性有了保障，避免了人云亦云和以讹传讹。
2）将*新的法律、法规融入其中。旅游法规在不断修订完善，旅游法规教材的内容也要不断更新。本书在**版时就很注重将当时我国颁布或修订的与旅游相关的法律、法规融入其中，本版也主要是为了保证教材能始终跟上旅游法规的变化，使内容更加新颖、实用。
3）突出实用性、技能性和可读性。本书在文字叙述上尽量采用通俗易懂的语言，在内容上突出实用性和技能性。为方便教学和学生自学，设置了许多小栏目，如“案例分析”、“补充阅读”、“思考”、“课堂讨论”等穿插在正文当中，内容更为丰富，生动性和可读性更强。另外，每章之后设立了“小结”、“重点概念”、“练习题”等栏目，并提供了相应的答案，方便学生巩固所学知识。
4）在内容的取舍上注重满足旅游工作者的实际需要。旅游法规内容繁多，现有同类教材在内容取舍上存在较大歧异。本书从旅游工作者的实际需要出发，兼顾各地导游资格考试的内容进行取舍，在许多方面体现了创新。例如，在介绍旅游合同时，通过大量案例介绍了旅游合同的应用与操作；将出入境管理法规的内容分成相互联系的两个部分（出入境管理和出入境旅游管理），使该章更有条理，也更便于掌握；改变过去只介绍旅游投诉的做法，将旅游纠纷与纠纷解决法规作为一章来介绍，这样更符合旅游工作者的实际需要。
本书在章节编排上也改变了过去较为零乱的情况，使各部分内容存在一定的逻辑联系。本书可分成四个部分：**部分是绪论和**章，介绍了旅游法规和旅游业的相关知识及宪法常识；第二部分是第二至四章，分别介绍了旅行社管理法规、导游人员管理法规和旅游消费者权益保护法规，侧重从旅游法律关系主体的角度，阐述旅行社监督管理、导游人员管理和旅游消费者权益保护方面的法律问题；第三部分是第五至十二章，分别介绍了旅游合同法规、旅游市场管理法规（旅游饭店管理法规、旅游交通运输管理法规、食品安全管理法规、旅游者出入境管理法规等）、旅游资源管理法规、旅游安全法规与旅游保险法规；第四部分是第十三章，介绍了旅游纠纷及纠纷解决法规。
本书由深圳信息职业技术学院赵利民教授担任主编，江西工业贸易职业技术学院曾聪、陕西工业职业技术学院雷引周、江西旅游商贸职业学院舒怡担任副主编，武汉信息传播职业技术学院汪黎、昆明冶金高等专科学校邱邻霖也参加了本书的编写工作。赵利民负责本书大纲的拟定和全书的统稿定稿。具体编写分工为：赵利民编写了绪论、**章、第四章、第五章、第七章、第九章、第十一章，与舒怡共同编写了第六、十章，与雷引周共同编写了第十二、第十三章，与邱邻霖共同编写了第八章；曾聪编写了第二章；汪黎编写了第三章。
本书的编写借鉴了法学界、旅游界专家的研究成果，在此一并向他们表示感谢。
受时间和作者水平的限制，本书难免有不足之处，敬请广大读者批评指正。

赵利民
2013年1月

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目录绪论 1一、旅游法规的含义 2二、旅游法规的构成 3三、本书的主要内容 6**章宪法常识 8**节宪法概述 8一、宪法的概念与特征 8二、我国宪法的历史 9第二节我国的基本制度 9一、人民民主专政制度 9二、人民代表大会制度 10三、民族区域自治制度 11四、特别行政区制度 11五、我国的经济制度 11第三节我国公民的基本权利与义务 12一、我国公民的基本权利 12二、我国公民的基本义务 17第四节国家机构 18一、全国人民代表大会 18二、中华人民共和国主席 19三、中华人民共和国国务院 19四、中华人民共和国中央军事委员会 19五、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 19六、民族自治地方的自治机关 20七、人民法院和人民检察院 20小结 20重点概念 20练习题 21第二章旅行社管理法规 23**节旅行社的概念与特征 24一、旅行社的概念 24二、旅行社的特征 24第二节旅行社的设立 25一、旅行社设立的条件 25二、设立旅行社的一般程序 25三、旅行社服务网点、旅行社分社、外商投资旅行社的设立 26四、旅行社的变更 28五、对旅行社的监督管理 28第三节旅行社的经营 29一、旅行社的经营原则 29二、旅行社的经营规范 30三、旅行社业务经营许可证制度 32四、旅行社质量保证金制度 32第四节旅行社的权利与义务 33一、旅行社的权利 33二、旅行社的义务 34三、旅行社对旅游者的权利与义务 35第五节旅行社的法律责任 36一、旅行社法律责任的种类 36二、旅行社法律责任的减轻或免除 37三、旅行社服务质量赔偿标准 40小结 41重点概念 41练习题 42第三章导游人员管理法规 44**节导游人员概述 44一、导游人员的概念 44二、导游人员证书 45三、领队人员与领队证 48第二节导游人员的权利与义务 49一、导游人员的权利 49二、导游人员的义务 52第三节导游人员的管理 54一、导游人员计分管理 54二、导游人员年审管理 56三、导游人员等级考核评定管理 56小结 57重点概念 57练习题 57第四章旅游消费者权益保护法规 59**节旅游消费者的权利与经营者的义务 59一、消费者与旅游者 59二、旅游消费者的权利 61三、旅游经营者的义务 64第二节旅游消费者权益的保护 67一、国家对旅游消费者合法权益的保护 67二、社会对旅游消费者合法权益的保护 69三、旅游消费者权益争议的解决途径 69四、旅游损害赔偿主体的确定 70五、侵犯旅游消费者合法权益应承担的法律责任 72六、《零售商促销行为管理办法》对消费者权益的保护 73小结 75重点概念 75练习题 75第五章旅游合同法规 77**节旅游合同法规概述 77一、合同 77二、旅游合同 78三、合同法 79第二节旅游合同的订立 82一、订立合同的主体资格 82二、旅游合同的形式 83三、旅游合同的主要条款 84四、合同订立的程序 86五、格式合同 87第三节旅游合同的效力 88一、旅游合同的生效 88二、旅游合同的无效 89三、旅游合同的可撤销 89四、合同无效或被撤销的法律后果 90第四节旅游合同的履行 91一、旅游合同履行的概念 91二、旅游合同履行的原则 91三、旅游合同的具体履行规则 92第五节旅游合同的变更、转让与终止 95一、旅游合同的变更 95二、旅游合同的转让 96三、旅游合同的终止 97第六节违约责任 99一、违约责任的概念 99二、合同履行中的免责事由 99三、违约责任的承担方式 101小结 102重点概念 102练习题 102第六章旅游饭店管理法规 104**节旅游饭店概述 104一、旅游饭店的含义 104二、旅游饭店的权利与义务 105三、中国旅游饭店行业规范 105第二节旅游饭店星级评定 109一、旅游饭店的星级划分与标志 110二、旅游饭店星级评定的范围与标准 110三、旅游饭店星级评定机构 112四、星级饭店的评定程序 112五、星级复核及处理 114六、饭店星评员的管理 115第三节旅游饭店的治安与消防管理 116一、旅游饭店的治安管理 116二、旅游饭店的消防管理 118小结 118重点概念 119练习题 119第七章旅游交通运输管理法规 121**节旅游交通运输管理法规概述 121一、旅游交通运输概述 121二、旅游交通运输法规的构成 122三、旅游交通运输法规调整的法律关系 123四、旅游运输合同 124五、承运人和旅游者的义务 125第二节航空运输管理法规 126一、航空运输的概念及分类 126二、航空运输管理法规的主要内容 127第三节铁路运输管理法规 132一、铁路运输概述 132二、铁路运输管理法规的主要内容 133第四节公路运输管理法规 138一、公路运输概述 138二、公路运输管理法规的主要内容 139小结 142重点概念 142练习题 142第八章食品安全管理法规 144**节食品安全概述 144一、食品和食品安全的含义 144二、食品安全风险监测与评估 145三、食品安全标准 146四、食品安全管理机构 147五、食品安全的社会宣传与监督 147第二节食品生产经营 147一、食品生产经营应满足的安全卫生要求 147二、禁止生产经营的食品 148三、食品生产经营管理制度 149第三节食品安全事故处置 152一、食品安全事故的概念 152二、食品安全事故应急预案 152三、食品安全事故的报告 152四、食品安全事故的处理 153小结 154重点概念 154练习题 154第九章旅游者出入境管理法规 156**节我国的出入境管理 157一、外国人入出境管理 157二、中国公民出入境管理 160三、中国公民往来香港、澳门、台湾地区的管理 162四、我国的出入境检查制度 163第二节我国的出入境旅游管理 164一、入境旅游的管理 164二、出国旅游的管理 165三、赴香港、澳门、台湾地区旅游的管理 168四、边境旅游的管理 170小结 171重点概念 171练习题 172第十章旅游资源管理法规 174**节旅游资源管理法规概述 174一、旅游资源的概念与特征 174二、旅游资源保护的原则与保护机构 175三、旅游资源管理法规的概念与体系 176第二节风景名胜区的保护与管理 176一、风景名胜区的概念与级别划分 176二、风景名胜区的管理原则与管理监督机构 177三、风景名胜区的设立 177四、风景名胜区的规划 178五、风景名胜区的保护 179六、风景名胜区管理机构的职责 181七、法律责任 183第三节自然保护区的保护与管理 184一、自然保护区的概念与等级 184二、自然保护区的建立 185三、自然保护区的管理体制、管理机构及其职责 185四、自然保护区管理 187五、法律责任 188第四节文物的保护 189一、文物的概念及其保护范围 189二、文物的分类与分级 190三、文物的保护与管理 191四、不可移动文物的保护与管理 192五、文物的考古发掘 193六、馆藏文物与民间收藏文物的管理 194七、文物的出境管理 195八、法律责任 196第五节非物质文化遗产的保护 197一、非物质文化遗产的组成 197二、非物质文化遗产的保护 198三、非物质文化遗产的使用 200第六节历史文化名城、名镇、名村的保护 200一、保护原则与保护机构 200二、申报与批准 201三、保护规划 202四、保护措施 202第七节世界遗产的国际保护 204一、《保护世界文化和自然遗产公约》和世界遗产组织 204二、《世界遗产公约》的主要内容 205三、非物质遗产的保护 205四、我国的世界遗产保护 206第八节旅游景区质量等级评定 207一、旅游景区的概念 207二、旅游景区质量等级及标志 208三、旅游景区质量等级的评定 208小结 212重点概念 212练习题 212第十一章旅游安全法规 214**节旅游安全与旅游安全法规 214一、旅游安全的概念与特点 214二、旅游安全法规的构成 215第二节旅游安全管理方针与管理机构 216一、旅游安全管理的方针与原则 216二、旅游安全管理机构及其职责 217三、处罚 218第三节旅游安全事故的处理 218一、旅游安全事故的概念与等级 218二、旅游安全事故处理的一般程序 218三、重大旅游安全事故的处理 219第四节外国旅游者重大伤亡事故的处理 221一、处理外国旅游者重大伤亡事故时的注意事项 221二、外国旅游者在华死亡后的处理程序 221小结 222重点概念 223练习题 223第十二章旅游保险法规 225**节保险与保险合同 225一、保险的概念 225二、保险的分类 226三、保险合同 227第二节旅游保险概述 229一、旅游保险的概念与特点 229二、旅游保险的分类 230三、旅游保险合同 231第三节旅行社责任保险 233一、旅行社责任保险的概念 233二、旅行社责任保险的特征 234三、旅行社责任保险合同 234四、旅行社责任保险的赔偿 235小结 236重点概念 236练习题 236第十三章旅游纠纷与纠纷解决法规 238**节旅游纠纷概述 238一、旅游纠纷的概念 238二、旅游纠纷的类型 238三、解决旅游纠纷的方式 239四、解决旅游纠纷的法律适用 239第二节旅游纠纷的调解与仲裁 241一、旅游纠纷的调解 241二、旅游纠纷的仲裁 243第三节旅游纠纷的诉讼 244一、旅游纠纷诉讼的概念 244二、旅游纠纷诉讼的特征 244三、旅游纠纷诉讼的管辖 245四、旅游纠纷诉讼的证据 246五、旅游纠纷诉讼的程序 246第四节　旅游投诉 248一、旅游投诉的概念与特征 248二、旅游投诉的管辖 249三、旅游投诉的受理 249四、旅游投诉的处理 251小结 253重点概念 253练习题 253练习题参考答案 255附录旅游法规与合同标准文本解读 261附录a 旅行社条例 261附录b 旅行社条例实施细则 269附录c 导游人员管理条例 277附录d 旅游投诉处理办法 280附录e 《团队出境旅游合同（示范文本）》及其解读 283参考文献 297