高效政府与干部执行力提升_PDF下载[98MB-百度云]傅思明

本书特色

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　　执行力是廉洁高效政府的生命，也是提高执政能力的重要内容。在新的历史条件下，建设廉洁高效的服务型政府成为解决经济社会发展中诸多矛盾和问题的迫切要求，成为推动行政管理体制改革、深化其他领域改革的重要前提，也是社会各界和广大人民群众的强烈愿望。政府的效能与干部的执行力，事关经济社会发展的大局，事关千百万群众的利益，事关政府和干部的形象。

　　《高效政府与干部执行力提升》紧密围绕党的十八大提出建设廉洁高效、人民满意的服务型政府的新要求，以简洁易懂的语言，辅以翔实的资料和生动的案例，分析了当前建设高效政府存在的主要问题，系统介绍了建设高效政府的具体内容，详细讲解了建设高效政府的核心——提升干部执行力，是各级政府机关和领导干部建设高效政府和提升执行力的学习培训教材。

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内容简介

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　　近平总书记在2012年12月9日的讲话中指出，“实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。”认真贯彻习近平总书记关于狠抓落实的要求，切实解决好政府工作中存在的执行不力问题，不但是我们建设高效政府的关键，对于推动“十二五”时期经济社会发展目标任务的实现，对于巩固党的执政地位、确保国家长治久安，更具有决定性的意义。面对新形势新任务，中国政府必须正确定位，适应现阶段中国经济、社会的发展需要，借鉴先进国家的经验，采取优化的赶超战略，跳跃式地前进，尽快建立既能适应国内经济体制又能应对国际市场竞争需要的高效政府。《高效政府与干部执行力提升》以简洁易懂的语言，辅以详实的资料和生动的案例，介绍了高效政府的具体内容，分析了当前我国建设高效政府所遇到的困境，并对建设高效政府中的核心环节——执行力建设问题进行了详细讲解，有助于读者了解我国高效政府建设现状，加强自身执行力建设。

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作者简介

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　　傅思明，中央党校政法教授、博士生导师，中国民生研究院特约研究员。北京大学法学博士，中国人民大学法学博士后。宪法专家，国家公务员考试测评组专家，国务院国资委研究中心特邀专家，清华大学、北京大学MPA（公共管理硕士）特聘教授。主要社会兼职：国务院行政审批制度改革工作专家咨询组成员，北京市政府立法工作法律专家委员会委员，中国人民大学行政法治研究中心研究员，深圳大学港澳基本法研究中心学术委员会委员，北京市宪法研究会副会长，北京市立法研究会副会长。出版《香港特别行政区基本法通论》、《中国司法审查制度》、《中国依法行政的理论与实践》等专著，发表论文100余篇。

　　李文鹏，中央党校研究生。主要研究方向为法社会学，主要参与编写的著作有：知识产权出版社出版的《突发事件应对法与政府危机管理》，中央党校出版社出版的《依法行政百问百答》等五本图书。主要发表的学术著作有：在《天津行政学院学报》上发表的《关于我国公用征收立法的思考》，在《学习论坛》上发表的《弱势群体权益保障的立法思考》，在《环境保护》上发表的《“河长制”需要公众监督》，在《改革开放30年与我国公法学的发展研讨会论文集》上发表的《论我国公民基本权利的宪法保障——三十年的回顾与展望》等十余篇。

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**章理解高效政府奠定理论基础一、什么是高效政府（一）高效率（二）高效益（三）重视公平（四）结构科学合理（五）具备科学的绩效评估体系二、高效政府的特征（一）突出公共性的价值取向（二）迅速回应公众诉求（三）廉洁奉公（四）依法行政（五）对人民高度负责第二章了解低效现状正视自身问题一、中国政府低效的现实表现（一）政府职能部门庞大，运转成本高（二）缺乏综合科学决策系统（三）存在权力寻租现象二、造成中国政府低效的原因（一）行政体制改革还面临很多困难（二）职能不清（三）职责不明（四）地方保护（五）部门利益（六）形式主义第三章打造高效政府加强执行力建设一、中国建立高效政府的重要意义（一）完善社会主义市场经济体制的关键（二）构建和谐社会的需要（三）建设节约型社会，践行科学发展观的需要二、打造高效政府必须进行执行力建设（一）执行力是执政能力建设的关键（二）执行力是落实政策的关键（三）执行力是提高政府公信力的关键第四章提高自身认识正视执行问题一、什么是执行力（一）执行力的内涵（二）执行力的构成二、执行不力的表现（一）机械执行（二）粗暴执行（三）选择执行（四）象征执行（五）附加执行（六）替代执行（七）随意执行第五章分析执行原因挖掘不力忧患一、传统负面行政文化的影响（一）官本位文化（二）官僚主义（三）形式主义（四）人情关系（五）安于现状二、干部自身素质的影响（一）政治觉悟不高（二）片面政绩观（三）科学文化素养较差三、政府绩效管理存在缺陷（一）绩效管理呈现“自上而下”的特征（二）绩效评估缺乏公众参与（三）绩效评估随意性较大（四）绩效评估体系不科学（五）评估重结果，轻过程四、行政问责制度存在缺陷（一）问责主体有限（二）问责对象难确定、不全面（三）问责情形不统一（四）问责方式不科学（五）问责程序不规范第六章提升执行文化培育执行氛围一、继承和弘扬我国传统行政文化（一）“天人合一”（二）以身作则、大公无私（三）民本思想二、加强法治文化建设（一）制度层面上应是良法善治（二）政府结构具备权力制约模式（三）社会治理遵循理性规则（四）保障公民的基本权利（五）社会主体具有自觉的规则意识（六）具备法治思维（七）法治需要本土化（八）法治的理念需要与时俱进三、培育责任文化（一）深化责任理念宣传，构建核心价值观（二）完善责任体系，强化管理规范行为（三）坚持以人为本思想，营造和谐工作氛围第七章提高干部素质奠定执行基础一、深化人事制度改革二、优化干部培养选拔机制三、培养宗旨意识四、加强日常学习（一）转变思想，充分认识学习的重要性（二）要培养兴趣，不断增强学习的主动性（三）要讲究方法，切实提高学习的实效性五、创造干部培养的外部环境第八章完善绩效管理提升执行品质一、加强法制化建设（一）完善绩效管理立法（二）明确政府绩效监督职责（三）坚持实体与程序并重二、发展电子政务三、完善信息公开四、扩大公众参与第九章完善行政问责促进执行实效一、完善问责主体（一）共产党是多元问责主体的领导核心（二）完善行政问责制要发挥人大问责的枢纽作用（三）司法审查是多元问责主体的法律屏障（四）积极探索民主党派问责的有效机制（五）社会团体和新闻媒体是多元问责主体的社会力量（六）保障和维护公民参与问责的机制二、确立行政问责的对象（一）由选任产生的行政领导成员（二）由委任产生的行政领导成员三、规定行政问责的范围四、规范问责程序和完善问责形式五、规范行政问责的救济制度（一）健全行政救济制度（二）完善被问责干部的后续安排六、做好行政问责的配套工作（一）完善行政问责制的配套制度建设（二）推行政务公开（三）加强行政问责文化建设……