中国国有企业的变革_PDF下载[154MB-百度云]许保利

节选

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　　1.生产销售。　　企业生产根据上级主管部门下达的指令性生产计划。上级下达什么样的产品生产计划，企业就生产什么，它完全不必考虑市场需求，只要跟着计划走就可以了。至于说，目前市场需要什么，企业生产的产品是否就是市场所需要的，这不是企业的事，企业需要的就是完成上级下达的计划。企业生产出来的产品则由商业或物资部门按照国家规定的价格进行收购，商业或物资部门收购后，至于说是否能够卖得出去，企业也不用关心。　　2.投资建设。　　如生产由计划决定一样，企业的任何投资，建设任何一个项目，都要经由上级主管部门批准，所需资金也由上级拨给。投资决定着企业生产能力的扩张及未来发展。由于投资完全由上级主管部门决定，因此，企业的发展便决定于上级主管部门，而不是企业自身的努力。如果说努力的话，就是去积极争取上级部门的投资。谁争取得多，谁的企业规模就大，企业就发展了。所以，争投资争项目，这成为计划体制下国营企业的一个重要取向。　　3.物资获取。　　企业生产或建设所需要的各种物资，由上级主管部门按企业的生产经营计划、投资建设计划，以既定的价格统一调配。如果没有上级的调配，企业是没有其他渠道来获取其来源的。即使企业所用的各种物资是由本企业自己生产的，企业也无权自行留用，必须要经物资部门收购后再由企业的上级主管部门调配给企业使用。　　4.财务与盈亏。　　企业生产经营所需要的资金除少量由银行贷款解决外，其他均由财政部门拨给。企业利润全部上缴财政，亏损则由财政补贴。企业每年必须编制生产经营及项目建设预算收支计划，经财政部门批准后方可执行。只有列入预算支出的费用，企业才能够支付。也就是说，企业挣了钱要全部上缴，亏了由财政补贴，花钱则要经财政部门拨付。　　5.劳动工资。　　企业用工，无论是用工总量还是各岗位确定，都要经劳动部门批准。每年新增用工数量，必须要有劳动部门的批准计划，企业才能招用。各岗位的工资标准，由劳动部门核定。工资增加与否，减少与否，企业无权决定，决定权掌握在劳动部门手中。　　6.企业领导体制。　　企业人员分为干部和工人两类。干部同机关、事业单位人员是同等身份。企业领导体制实行的是党委领导下的厂长负责制，实际上是党委书记“一把手”制。企业领导人由企业主管部门任免。对企业领导人实行的是身份管理，他可以在现有企业任职，也可以调到其他企业任职，还可以调往机关或事业单位任职。　　……

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内容简介

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　　《中国国有企业的变革》以国有企业的历史地位的确立、计划体制的形成及运行作为开篇，系统阐述国有企业建立的过程；国有企业在计划体制下对推进中国的工业化进程作出的贡献。之后，作者许保利又对私有化、效率、垄断三个事关国有企业改革方向性的问题阐述了看法。*后又分别对今朝国有企业改革、国有资产管理体制改革提出了自己的看法，尤其是对改革国有资产监管体制提出了“完善”的构想。

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作者简介

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作者为国务院国有资产监督管理委员会研究中心宏观发展部部长，在经济类多家杂志及报刊等发表文章多篇，专著及合著多部。

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**章国营企业的建立和发展一、国营企业的建立二、国营企业的发展三、国营企业的弊端及改革探索第二章国营（有）企业改革的历程一、1979～1998年，探索并明确市场化改革方向二、1998～2002年，解决国有企业改革中累积的矛盾三、2003年以来，建立市场化发展的体制机制第三章国有企业改革发展的若干问题一、关于国有企业改革的私有化问题二、关于国有企业的效率问题三、关于国有企业的垄断问题第四章企业性质与国有企业改革一、企业性质的研究评述及思考二、国有企业的性质及特征三、推进国有企业改革的战略选择第五章关于国有资产监管体制改革的构想一、关于国有资产监管体制改革的主要观点及评述二、对现行国有资产监管体制的基本判断三、构建国有资产监管体制的新框架四、国有资产监管体制改革的路径附录：推进国资国企改革需要明确的几个问题参考文献后记