我国农村公共文化服务体系的财政保障机制研究_PDF下载[154MB-百度云]陈波

本书特色

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本书着眼于当前公共文化服务体系建设，以湖北农村为例，深入、系统地分析研究我国农村公共文化服务体系的财政保障机制，具有较高的学术价值和应用价值。本书梳理了我国公共文化服务体系的实践模式和发展趋势，对农村公共文化服务体系进行了学术阐释，并着重探讨了公共文化服务体系与公共财政的关系、西方国家公共文化政策及其财政支持模式，在纵横比较的背景框架下，以实证调查为基础，剖析湖北农村公共文化服务体系的财政保障状况，提出其机制设计并进行政策评价。

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作者简介

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陈波，男，1978年10月生，湖北应城人，武汉大学国家文化创新研究中心副主任，武汉大学国家文化财政政策研究基地副主任，文化部国家公共文化服务体系建设专家库成员，湖北省公共文化服务体系建设专家库成员，博士、副教授、硕士研究生导师。主要从事文化产业理论与政策、公共文化政策等方面的研究。近年来，主持国家社科基金项目2项，湖北省社科基金项目1项（优秀）、特别委托1项（优秀），中央高校自主研究项目以及财政部、文化部、湖北省文化厅、湖北省社科联等多部门委托项目，作为子课题负责人参与国家社科基金重大项目、教育部重大招标项目以及国家文化部、财政部、国家文物局等多项课题的研究，内容涉及公共文化政策、文化产业理论等方面。著有《公共文化服务体系建设研究》等，在全国重要核心期刊上发表论文20余篇，向中央部委提交研究报告10余篇，多篇研究报告被财政部、文化部、湖北省财政厅、湖北省文化厅等部门采用，取得良好的社会效益。

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**章我国区域公共文化服务体系的实践模式及其发展趋势 **节概念的界定与理论梳理一公共文化二公共文化服务三公共文化服务体系第二节我国区域公共文化服务实践的兴起一国家层面支持公共文化服务体系建设的政策措施密集出台二理论研究第三节我国区域公共文化服务体系实践模式探析一软件平台推动型二文化设施助推型三资源整合型四文化服务创新型第四节我国公共文化服务体系实践的发展趋势一由单一主体走向多元主体二由卖方市场逐步走向买方市场三由重过程变为重绩效四由重点突破到均衡发展五由项目推动到区域推进第二章我国公共文化服务体系建设与公共财政的关系研究 **节我国文化财政体制演进的过程与阶段性特征一两个时期与三个阶段二阶段性特征第二节公共财政与公共文化建设关系的实证研究一国家公共文化投入的总体性特点二湖北公共文化投入的结构性特征第三节深化文化体制改革背景下公共财政与公共文化建设的关系分析一公共文化服务体系建设是我国文化体制改革在深化拓展阶段的方向性体现二立足国家文化发展战略，建立财政与公共文化服务的良性互动关系是完善公共文化服务体系建设财政框架设计的科学路径第三章西方国家公共文化政策及其启示 **节公共文化活动的特性及其对政策的诉求一公共文化活动的特性二公共文化活动对公共政策的诉求第二节西方国家公共文化服务的主要运行机制一政策弓l导——社会供给为主型二政府主导——政府供给为主型三政府与社会双重主导——混合供给型第三节西方国家公共文化的主要财政支持模式及特点一主要西方国家的公共文化财政政策二西方国家公共文化财政支持模式的特点第四节西方公共文化政策的基本经验及对我国的启示一西方公共文化政策的基本经验二西方公共文化政策对我国的启示第四章湖北农村公共文化服务体系的财政保障机制调查 **节调查对象的基本情况一公众调查对象描述二教师调查对象描述三文化系统调查对象描述：四乡镇文化站站长调查对象描述五民间乡土艺人调查对象描述第二节湖北公共文化服务现状评估一居民参与文化活动情况二政府公共文化供给情况三乡镇文化站公共文化服务情况四基层文化部门对文化活动经费的期望五简要结论及其政策含义第五章湖北基层公共文化单位财政保障标准调查与研究 **节调研的基本情况一调研的缘由与经过二调研的范围与样本第二节湖北省基层文化单位现状评估一基层公益性文化单位的现状二基层公益性文化单位服务能力评价第三节基层公共文化服务“事权”与财力的对位性分析一全国与湖北省基层文化单位财政拨款对比二湖北与陕西的比较分析” 三湖北与福建的比较与案例分析第四节基层文化单位分类性事权及公共保障标准确定一县级博物馆(纪念馆)的事权及其保障标准二县级文化馆的事权及其核算标准三县级公共图书馆的事权及其核算标准四乡镇综合文化站的事权及其核算标准五基层剧团的事权及其核算标准六基层剧场的事权及其核算标准七县级广播电视机构的事权及其核算标准第六章湖北农村公共文化服务体系财政保障机制设计 **节湖北公共文化服务体系财政保障机制的基本思路一围绕“设施、队伍、活动”三大核心要素，确立研究财政保障机制的理论基点二围绕“保障范围、保障标准和保障方式”这三大核心问题，确立财政保障机制的基础框架第二节湖北公共文化服务财政保障范围的分析一关于基本文化设施的财政保障范围二关于文化人才队伍的财政保障范围三关于湖北公共文化活动的财政保障范围第三节关于公共文化产品的分类及其保障方式的分析一研究方法和理论依据二分析过程三分析结论第四节湖北公共文化服务体系财政保障标准的测算一测算依据二测算方法三测算结果第五节乡间艺人机会损失形成与补偿分析一调查样本描述二乡间艺人在农村公共文化服务体系建设中的作用三乡间艺人生存发展现状与其在农村公共文化建设中的贡献不对称四乡间艺人机会损失补偿设计五结论及建议第七章湖北乡镇文化站“以钱养事”机制的运行机理及其改进策略研究 **节湖北省乡镇文化站“以钱养事”改革的背景与运行机理一改革的背景与过程二湖北省乡镇文化站“以钱养事”改革的内涵与运行机理第二节湖北省乡镇文化站“以钱养事”改革取得的成绩一创建了新的用人机制。优化了基层文化队伍二加大改革经费投入，提高从业人员待遇，文化站公共文化服务职能相对更有保障三乡镇文化站硬件服务设施有了极大改观，为农村公共文化服务的开展提供了物质保障四农村文化事业得到较快的发展，服务水平得到提升第三节湖北省乡镇文化站“以钱养事”改革目前存在的问题一 “以钱养事”在引入市场竞争机制方面尚不彻底，公共文化产品的供给仍存在单向性弊端二 “以钱养事”运作过程之中缺乏农民的参与，导致乡镇文化站公益性社会服务功能履行情况并不理想三全省范围内农村公共文化服务设施、经费投入仍处于不均衡分布的状态四 “以钱养事”的“反向激励”机制在促进农村公共文化服务水平提升上效果不明显五基层文化队伍人才断层与流失的现象更为严峻第四节完善湖北省乡镇文化站“以钱养事”改革的建议与对策一培育多样化的农村公共文化服务市场主体，积极扶持非政府性质文化力量的发展二建立“以钱养事”长效财政保障机制，促进公共文化服务均等化的实现三建立有效的农村公共文化需求表达机制及参与机制，构建以农民文化需求为导向的农村公共文化服务体系四深化改革，采取各种措施加强农村文化人才队伍建设，为农村公共文化服务体系建设构建人才保障附表一文化系统调查统计表附表二教师调查统计表后记