破产法视域下我国地方政府债务治理研究_PDF下载[155MB-百度云]朱美宁著

本书特色

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　　本书从对近几年温州市地方政府财政预决算中的地方政府性债务数据分析入手，发现我国地方政府性债务现状所面临的各种风险，并检讨现有地方政府融资存在的问题和债务风险治理路径的不足。同时，基于美国、日本等国家个案与我国地方政府财政发展的共性特点，分析我国地方政府建立破产机制的可行性。从地方政府性债务管理模式、责任制度、管理体制以及债务清理机制等方面借鉴外国法律制度，重点放在破产法框架下进行地方政府性债务治理制度、破产规则及配套制度的构建。

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内容简介

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暂无

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作者简介

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　　朱美宁，温州大学社会治理与区域法治协同创新中心研究人员，温州大学瓯江学院讲师，西南政法大学民商法专业博士研究生，浙江震瓯律师事务所兼职律师。主要研究领域为民商法学，以破产法、区块链等相关法律领域为重点方向，主持和参与多项相关项目研究。

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绪论选题背景与选题意义一、选题背景二、选题意义基本框架与研究方法一、基本框架二、研究方法地方政府性债务研究文献综述一、国内外地方政府性债务基本理论研究二、国内外地方政府性债务相关问题研究三、国内外地方政府性债务治理研究四、对已有研究成果的总结与评价破产法视域下研究地方政府性债务的理论框架一、地方政府性债务的法学释义二、以债理论为基础框架三、以利益平衡为终极目标四、以主体保护为核心价值研究创新点**章我国地方政府性债务现状研究**节我国地方政府性债务发展历程一、我国近代公债三次整理二、计划经济时期——地方政府自主举债三、改革开放初期——地方政府没有独立举债权力四、1994年分税制确立——禁止地方政府举债与地方政府融资平台的崛起五、地方政府性债务制度化改革时期——逐步放开地方政府独立发债的权力六、国际金融危机时期的地方政府性债务第二节当前地方政府性债务的现状分析一、地方政府性债务的总体规模与趋势二、地方政府性债务结构分布三、地方政府性债务层级分布四、地方政府性债务区域分布五、地方政府偿债资金来源第二章宏观视域下我国地方政府性债务的风险及成因**节宏观视域下我国地方政府性债务的风险一、地方政府性债务的内部风险二、地方政府性债务的外部风险第二节宏观视域下我国地方政府性债务风险的原因分析一、财政制度改革不完善二、地方政府融资缺乏法律规范三、地方官员考核与问责机制不完善第三章破产法视域下我国地方政府性债务风险及治理路径研究**节破产法视域下我国地方政府性债务风险分析一、破产法视域下我国地方政府资产的主要问题二、破产法视域下我国地方政府性债务的主要问题第二节破产法视域下我国地方政府性债务治理路径的不足一、地方财政信息公开的法律障碍二、地方政府性债务置换欠缺法律规范三、地方政府性债务危机化解机制缺位第三节破产法视域下我国地方政府性债务治理路径的完善一、编制地方政府资产负债表二、构建地方政府信息披露法律体系三、地方政府性债务置换法治化四、建立地方政府性债务化解制度第四章地方政府性债务治理域外借鉴研究**节美国地方政府破产制度的借鉴研究——以底特律为例一、底特律破产始末二、美国地方政府性债务的治理规则分析第二节日本地方政府财政重建规则的借鉴研究——以夕张市为例一、夕张市财政重建始末二、日本地方政府性债务管理规则分析第三节域外地方政府性债务治理的比较分析一、地方政府性债务管理模式的比较分析二、地方政府性债务责任制度的比较分析三、地方政府性债务管理体制的比较分析四、地方政府性债务清理机制的比较分析第四节域外制度比较对我国的启示一、健全地方政府性债务管理制度体系二、健全地方政府融资法律制度体系第五章地方政府破产机制在我国的可行性分析**节推进地方政府破产机制的内部条件与动力一、地方政府破产机制有助于金融体系稳定二、地方政府具备类似企业的治理结构第二节推动地方政府破产的外部环境一、完善多层次资本市场，推进地方债券市场化二、优化金融市场资源配置方式第三节国内部分地区与域外破产城市的特征相似一、地区经济发展对国家政策依赖度高二、地区经济产业结构单一三、地方缺乏长远投融资规划四、地方经济下滑后的表现相似第四节地方政府具备的破产要件一、地方政府是事实上的债务人二、地方政府事实上无力偿还到期债务第六章地方政府破产制度的优势与局限**节地方政府破产机制的优势一、有利于地方政府财产保护二、帮助地方政府摆脱未来合同义务三、有利于地方政府更早获得重生机会第二节地方政府破产制度的局限性一、对地方政府融资环境造成不利影响二、造成辖区一段时期的经济衰退三、不能解决导致债务危机的根源第七章破产法框架下的地方政府性债务治理制度构建**节地方政府破产立法的发展趋势一、地方政府破产法体系化二、严格控制地方政府的破产申请第二节地方政府破产制度设计的基本前提一、地方政府主体人格的特殊性二、地方政府涉及公共服务的财产不具有强制执行性三、地方政府职能转变和机构改革第三节地方政府破产规则设计一、地方政府破产规则理念二、地方政府破产要件三、地方政府破产重整程序四、地方政府经法院同意可以发行具有超级优先权的债券五、地方政府融资平台公司的债务调整程序设计六、地方政府破产与上级政府干预的有机结合第八章地方政府破产机制配套制度供给**节完善地方政府市场融资机制一、公私合作模式的优点二、完善公私合作体系第二节完善财政配套制度改革一、中央与地方事权和支出责任的合理划分二、中央与地方的收入的合理划分三、完善财政转移支付制度第三节地方政府债券法治化一、地方政府债券的发行原则二、地方政府债券发行机制三、地方政府债券发行规则架构四、地方政府债券保险制度结论参考文献后记