21世纪中国劳动就业与社会保障制度研究-社会保障重大项目文库
节选
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《21世纪中国劳动就业与社会保障制度研究》系国家教育部人文社
会科学重点研究基地的重大招标课题成果。
重大的体制转轨总是同社会结构的急剧变迁相联系，由此带来就业
制度、社会保障制度的调整与改革。21世纪初，体制转轨、社会转型、
中国加入wT0以及世界经济一体化对中国的发展提出了新的挑战。就
业制度和社会保障制度的改革与完善应置于完善劳动力市场、调整产业
结构、国有企业“改制”等“大盘子”中进行统筹规划，使解决问题
的思路符合体制转轨、社会转型的需要，并*终纳入中国特色的市场经
济体系。
就业和社会保障是宏观经济学的基本问题之一。失业是现代社会*
普遍、*重要的经济现象之一。西方经济学的各流派对失业问题进行了
深入的研究，形成各有侧重、各成体系的失业治理理论。社会保障是世
界各国*重要的社会政策。这些理论和政策与中国国情相结合，为21
世纪中国劳动就业与社会保障制度改革提供了借鉴。我国是一个发展中
国家，对中国的失业治理和社会保障问题的研究，将促进劳动经济学、
社会保障学、人力资源开发与管理等相关学科的交叉融合，拓展上述相
关学科的研究空间和深度。同时，也为中国特色的失业治理和社会保障
模式提供理论支持。
完善就业和社会保障制度是构建“和谐社会”执政理念的基础。
就业和社会保障是关系*广大人民群众切身利益的头等大事。立足于我
国的基本国情，应在国民经济长期发展中确立“积极的就业发展战
略”，使之与计划生育、科教兴国战略综合起来，共同打造一幅人口规
模适度、劳动力素质提高、就业充分的宏伟蓝图。
就业是人们赖以生存和发展的基本条件，是劳动者参与社会生活、
维持个人尊严的*重要方式。大量失业人员的存在，意味着一部分家庭
的痛苦、人力资源的浪费、社会保障负担的增加和国民经济产出的损
失。因此，迫切需要将失业率控制在合理的范围内，使绝大多数劳动者
有就业或创业的机会。
进入21世纪，中国的劳动就业与社会保障发展战略的主体思路是：
就业发展战略的制定和社会保障制度的完善必须考虑与其他经济、社会
变量的若干重大关系。需要从前瞻的角度，以体制转轨和社会转型双重
视角研究我国21世纪初期的反失业公共政策，通过对这一特殊历史时
期的就业与失业态势的分析，对中国特定历史背景下经济增长与就业增
长的战略关系，人口、资源、环境与就业的战略关系，以及就业与失
业、风险与保障、劳动利益与资本利益、就业优先与效率优先等若干重
大关系进行剖析，形成基于“以人为本”理念及“科学发展观”的积
极就业发展战略。
目前，已实施的反失业公共政策的有效性亟待提高。中国城镇目前
面临着就业与再就业的巨大压力，政府促进就业与再就业工程的逻辑起
点是基于城镇失业的共性特征。近年来这些促进就业的公共政策取得了
较为良好的政策效应，但是，这些政策更多的是解决了中国失业“面”
上的问题，对下述就业与再就业中的一些难点问题的解决其政策效应有
限：(1)人力资本低下及社会资本极度匮乏的弱势群体再就业问题；
(2)失地农民就业安置及其权益保障问题；城乡统筹就业以及农民工
的平等就业和社会保障问题；(3)处于职业教育或普通高等教育系统
低端院校的大学毕业生就业问题；(4)资源枯竭性独立工矿区的失业
人员再就业与产业转型问题；(5)农垦企业职工的就业与再就业问题；
(6)女性就业问题。与此同时，即使是“面”上的政策，也存在着不
同政策组合，同一政策在不同区域执行的效率也是有差异的，其政策合
意性程度也是不同的。亟待针对失业矛盾*集中的若干环节，通过实地
调研，深层次剖析其产生及其恶化的原因，“对症下药”，将促进就业
的政策由“面”细化到“点”，逐个击破，提高反失业公共政策的有
效性。
本课题研究涉及以下几个方面的问题：
(1)经济体制转轨背景下中国的就业与失业问题的宏观透视，分
析了我国的总就业机会问题及其结构，探讨了就业中存在的问题、结构
矛盾与体制摩擦。
(2)城乡统筹就业与平等就业。这一问题涉及到城市化、工业化
与“三农问题”的内在关系。城市化、工业化是实现城乡统筹就业以
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作者简介
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p>赵曼，经济学博士、教授、博士生导师，中南财经政法大学公共管理学院院长。兼任教育部社会科学委员会委员，国家教育部人文社科重点研究基地武汉大学社会保障研究中心学术委员会主任，中国社会保险学会常务理事、学术委员会委员、湖北省劳动和社会保障学会副会长、湖北省人民政府咨询委员会委员。
主要研究方向为社会保障。近年来主持国家自然科学基金项目、国家社会科学金项目、
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封面
书名:21世纪中国劳动就业与社会保障制度研究-社会保障重大项目文库
作者:赵曼
页数:387
定价:¥46.0
出版社:人民出版社
出版日期:2007-12-01
ISBN:9787010067629
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