从缺位到归位-中国转型期社会保险中的政府责任
内容简介
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本书以社会保障学、转型经济学、公共管理学、政治经济学的相关理论为指导，在文献研究、社会调查和专家访谈的基础上，对我国转型期社会保险中的政府责任问题进行剖析，集中回答了四个问题：**，为什么我国转型期需要政府在社会保险制度变革中承担责任？第二，在转型期我国政府应该承担什么样的社会保险责任？第三，如何评估转型期我国政府承担的社会保险责任的演变？第四，转型期政府如何更好地承担社会保险责任并使新型社会保险制度早日得到确立和健康发展？ 在中国渐进改革的社会背景下，由于“双重”路径依赖影响的客观存在、转型期构建和谐社会的现实要求以及补偿“必要劳动”的客观需要等。中国政府应该加强其在社会保险中的责任。
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目录
**章导论1．1引言1．2研究背景1．2．1特殊转型背景下的“双重”路径依赖1．2．2“双重”路径依赖背景下的社会保险制度改革1．2．3改革呼唤政府责任的合理界定和充分履行1．3研究对象的界定1．3．1转型与转型期1．3．2社会保险1．3．3政府责任1．4研究目标与基本内容1．4．1研究目标1．4．2基本内容1．5研究方法与资料来源1．5．1研究方法1．5．2资料来源1．6理论贡献与不足之处第二章文献综述2．1引言2．2关于转型期政府在社会保险中的责任定位2．2．1关于社会保险中政府责任的整体定位2．2．2关于社会保险中政府责任的内容2．3关于转型期社会保险中政府责任现状评价2．4关于社会保险转制成本及其责任承担2．4．1关于转制成本的口径2．4．2关于隐性债务规模2．4．3关于转制成本的潜在风险2．4．4关于转制成本的责任主体2．4．5关于化解转制成本的具体办法及其可行性2．5中国学者对其他转型国家社会保险中政府责任的研究2．5．1中国学者对拉丁美洲转型国家社会保险中政府责任的研究2．5．2中国学者对中东欧转型国家社会保险中政府责任的研究2．6国外学者的相关研究2．6．1国外学者对中国转型期社会保险中政府责任的研究2．6．2国外学者对其他转型国家或地区社会保险中政府责任的研究2．6．3国外学者对社会保险制度转型问题的研究2．7综合评论2．7．1总体评论2．7．2现有研究的缺陷与不足2．7．3基本结论第三章国际借鉴3．1综论3．1．1国际背景3．1．2拉丁美洲地区国家的养老保险改革3．1．3前苏联东欧国家的社会保险改革3．2俄罗斯转型期的社会保险3．2．1转型过程3．2．2简要评析3．3德国东部地区转型期的社会保险3．3．1德国东部地区的转型3．3．2简要评析3．4智利转型期的养老保险3．4．1智利模式的产生与发展3．4．2简要评析3．5启示第四章理论分析4．1社会保险政府责任理论的演进与分歧4．1．1历史演进：从国家干预到共同负责4．1．2转型期的分歧：个人负责与责任共担4．2正常社会状态下需要政府承担社会保险责任4．2．1国家认同说4．2．2公共职责说4．3转型期政府在社会保险中的责任需要强化4．3．1渐进改革下的“双重”路径依赖4．3．2社会和谐成本说4．3．3必要劳动补偿说4．4中国转型期社会保险中政府责任的构成4．4．1任何情形下都需要政府承担的一般责任4．4．2转型期需要政府承担的特殊责任4．4．3政府与其他责任主体的关系与边界4．5结束语第五章责任演变5．1引言5．2转型期社会保险中政府财政责任的演变5．2．1转型期社会保险中政府财政责任的整体情况5．2．2中央与地方财政分级承担的社会保险补贴责任5．2．3分地区政府承担的社会保险财政责任5．3转型期社会保险中政府监管责任的演变5．3．1从盲目到理性：制度设计与规范责任的演变5．3．2从失范到规范：行政管理责任的演变5．3．3从全面管理到重点突出：基金监管力度的加大5．3．4从官管官办到官民结合：政府监管责任的社会化5．3．5从制度规定到运行过程：监管责任的不平衡5．4责任演变趋势第六章综合评估6．1引言6．2政府在社会保险制度转型中取得的成就6．2．1新型社会保险制度建设的成效6．2．2对经济改革与社会发展的贡献6．3政府在转型期承担责任中存在的问题6．3．1财政责任混乱——“相互转嫁”6．3．2政府监管存在着低效、失职与不作为现象6．3．3地区发展失衡6．3．4未来的政府财政责任将更加严峻6．4现实问题造成的不良后果6．4．1社会保险制度层面的不良后果6．4．2社会层面的不良后果6．4．3经济层面的不良后果·6．4．4政治层面的不良后果6．4．5其他不良后果6．5现实问题的原因剖析6．5．1改革环境：双重路径依赖的负面影响6．5．2政府组织的缺陷：资源与体制上的限制6．5．3社会保险制度中的道德风险影响6．6基本结论第七章出路探寻7．1引言7．2基本思路7．2．1立体型的解决方案7．2．2合理、规范和具体的责任划分7．2．3渐进的化解过程7．2．4内外结合的化解方法7．3财政责任的合理化解7．3．1政府责任：分项、分级加以明晰7．3．2资金筹集：存量投入、增量投入与投资收益相结合7．3．3转制成本化解：纵向消化与横向分摊相结合7．3．4提高社会保险基金的自我平衡能力7．4监管责任的科学配置7．4．1立法机关尽快承担制度设计与规范的责任7．4．2完善政府行政监管体系7．4．3司法机关依法履行自己的监督职责7．5相关的配套措施7．5．1劳动就业制度的配套7．5．2财政制度的配套7．5．3相关环境的营造第八章结论及建议8．1本书的基本结论8．2对进一步研究的建议参考文献后记
封面
书名:从缺位到归位-中国转型期社会保险中的政府责任
作者:杨方方
页数:341
定价:¥20.0
出版社:商务印书馆
出版日期:2006-08-01
ISBN:9787100049450
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