执行公共政策

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对政策执行重要性的认识及其研究并非与政策科学的兴起同步。拉斯韦尔和拉纳(h.d.lasswell ＆ d.lerner)1951
年出版的《政策
科学：范围和方法的新近发展》一书被认为是公共政策学或政策科学诞生的标志，而被誉为执行研究奠基人的普雷斯曼与怀尔德夫斯基
（j.pressman ＆ a.wildavsky）所撰的被认为是政策执行研究发轫之作的《执行》一书，却是在1973
年才出版。
正是随着现代社会利益和信念的分散性的加剧以及由此引发的社会矛盾冲突的增加，以及由此导致的公共事务的复杂性、多样性的不
断扩展，人们对于作为导引、规制、调节和化解公共生活中的矛盾冲突，促进社会和谐的主要工具的公共政策执行的重要性及其难度的认
识不断得到深化。从而，对政策执行的研究得以立旗升帐，在政治科学和公共政策学的领域登堂入室。什么是政策执行？简言之，执行，就
是“在政策期望与（所感知的）政策结果之间所发生的活动”（deleon，1999a:314-5）。执行研究聚焦于两方面的问题，即分别关注于解释执行“发生了什么”，和影响执行“发生的事情”。

在执行研究已历三十余载之后，亟需对这一学术研究领域发展做一个回顾、梳理和评析，从而为当代的研究清理出一个可据以继续前行的平台，拓展一个明晰的视界，并为推进执行研究的路径选择提供建设性的导引。希尔和休普的这部《执行公共政策：理论与实践中的治理》，就是这样一部应时而生的重要著作。

这一著述检视和分析政策执行研究的发展现状，为我们提供了在这样一个政治科学和公共行政的重要领域中的研究工作的一幅完整图景和最新文献评述。这样的评析依执行研究中所出现的长期论争的自上而下论和自下而上论两个基本阵营的划分，来对各方的主要研究者及其贡献得失予以考量。前者论及提出可以对执行过程进行分析的模型的执行研究奠基人杰弗里·普雷斯曼与艾伦·怀尔德夫斯基（jeffrey
pressman ＆ aaron wildavsky），建构执行分析系统的多纳尔德·范米特与卡尔·范霍恩（donald van
meter ＆ carl van horn），研究执行中的博弈控制的尤金· 巴达奇（eugene bardach），
探讨执行过程模型的萨巴蒂尔和马兹曼尼恩（paul sabatier ＆ daniel
mazmanian），以及提出从执行的视角应给予政策制定者何种建议问题的布莱恩·霍格伍德与刘易斯·冈恩（brian hogwood ＆
lewis gunn）。后者，即自下而上阵营则论及这一方法的创始者迈克尔·利普斯基（michael
lipsky），执行结构的提出者本尼·杰恩（benny hjern），以及探究政策与行动的关系的苏珊·巴雷特和科林·富奇（susan
barrett ＆ colin fudge）。
作者这本书的宗旨是检视关于执行理论和执行研究的卓识洞见，对已有的成果进行全面评析并建立它们之间的相关联系，揭示执行研究对于公共行政实践的相关性，并进而探究治理性质的演变对于执行研究的特殊意蕴。作者认为，探讨当代治理理念的应用性，以及如何运用这一理念，对于我们今天理解政策执行过程的理论和实践具有重要价值。在一个政府过程已被认为正在转向一个治理过程的时代，这样的认识尤为重要。治理意味着在公共管理中更大范围的行动者可以参与，单纯的等级模式正在被摒弃。因此，把执行与治理相联系是本书的一个重要特色。

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本书特色

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这部著作对于关注于公共政策、社会政策、公共管理、公共行政和治理问题研究的学者和学生都会大有助益。

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内容简介

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本书检视公共政策执行的文献，并把其与当代对治理思考的发展联系起来。它强调聚焦于执行过程持续的重要性，因此，它进而提
出未来执行研究和执行过程控制的方略。

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作者简介

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迈克尔?希尔，英国纽卡斯尔大学教授，《政策科学杂志》主编之一；彼得?休普，荷兰伊拉斯谟大学公共行政系助教。

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目录

译者前言
序言与致谢
1　导论
　导言
　本书的内容
　关于若干概念的界定
2　政策执行研究定位
　导言
　关注执行：历史起源
　法治
　民主观念的内涵
　制度理论
　后现代理论
　结论
3　执行理论：  “自上而下”与“自下而上”研究

封面

书名:执行公共政策

作者:（英）希尔，（荷）休普　著，黄健荣　等译

页数:320

定价:¥31.0

出版社:商务印书馆

出版日期:2011-09-01

ISBN:9787100085984

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