党校法学教学案例研究

节选

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　　《党校法学教学案例研究》：　　一、关于案件的定性　　2013年12月29日的《人民日报》，对“衡阳贿选事件”定性为“三个挑战”：对人民代表大会制度的挑战、对社会主义民主政治的挑战以及对党纪国法的挑战。　　“三个挑战”的定性，可谓前所未有，即从案件性质上，不仅仅是一个法律问题，同时是一个严肃的政治问题。分析该案，要着重于从政治上把握它的性质。　　（一）该案构成了对我国根本政治制度的挑战　　人民代表大会制度是我国根本政治制度，它是我国作为社会主义实现人民当家作主的根本制度安排，人民当家作主，是通过选举人大代表组织人民代表大会得以实现的。人民代表大会作为国家权力机关，代表人民行使立法权、人事任免权、重大事项决定权和监督权等权力，通过选举产生“一府两院”，是国家行政权力和司法权力的合法性基础。人民代表大会上述权力的行使，是建立在真正代表人民这一根本基础上的。　　“衡阳贿选事件”发生后，由529名市人大代表组成的衡阳市第十四届人民代表大会几乎全军覆没，无法行使地方国家权力机关职能。由此产生连锁影响：由本届人民代表大会选举产生的衡阳市人民政府、衡阳市中级人民法院和衡阳市人民检察院是否还具有合法性依据？如果合法性尚存，又对谁负责？受谁监督？如果不具合法性，是否需要停止行使宪法和相关法律法规规定的行政职权、审判权和检察权？　　事实上，由于有关涉案人员大多为党政机关各部门的关键人物，在衡阳市行政管辖区域内，党政机关、司法机关均近乎处于“瘫痪状态”，从案件的查处和善后看，当地党委政府也失去了资格。在这样一个局部地区，国家制度处于失灵状态。这无疑构成了对国家根本政治制度的挑战。　　（二）该案构成了对社会主义民主政治的挑战　　人民当家作主是社会主义民主政治的核心和本质，人民代表大会是人民当家作主的国家权力机关，由人民产生，对人民负责，受人民监督。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，这是人民民主的根本所在，是人民民主的根基所在。“衡阳贿选事件”暴露出来的一个突出问题是“人民的缺席”。从选举过程看，已经完全蜕变为“金钱的游戏”，是资本的黑手在左右着整个省级人大代表的选举过程，700余万衡阳人民连看客都算不上。从案件的暴露来看，起因于相关利害关系人的揭发，属于资本圈子的内斗，人民由于完全不知情导致无法监督。尤其是，通过贿选当选的人大代表，将把人大代表纯粹当成一种个人投资行为，其在人大的履职活动，首先考虑的将是其个人或者其小圈子的利益，不大可能有动机反映和代表人民的利益。这说明至少在衡阳一地，社会主义民主的成色已经大打折扣，这是对社会主义民主的严重践踏。　　……

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内容简介

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　　《党校法学教学案例研究》特点：　　1.案例选择的针对性。所谓针对性，即需要符合党校法学教学的基本要求。我国的各级党校，是在党委领导下的培训轮训党政领导干部的学校，党校教学，首重党性锻炼和党性修养，其次是各种素质和能力的提升。在全面依法治国的时代背景下，推进法治中国建设，必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，不断提升其法治思维、依法行政和依法办事的能力。如此，在党校法学教学案例的选择上，必须紧密结合这一基本要求，通过精选具体案例，真正使学员了解党和国家关于社会主义法治建设的相关战略布局，取得的成就以及面临的挑战。　　2.案例编写的客观性。所谓编写的客观性，是指在“案情介绍”部分的写作中，在行文上不做具有倾向性的分析，尽可能提供全面客观的真实材料，做到“事实再现”。一般来讲，受制于各种客观因素，教学案例的取材来自媒体报道的居多，而对同一个案例，不同媒体可能会有各自的报道侧重，或者各自具有倾向性的分析。如此，在案例编写过程中，主要应从媒体报道中抽取客观事实部分，回避其具有倾向性的分析，以案例发展的时间为轴，按照其发展的内在逻辑，用平实客观的语言进行全面完整的叙述。如此，将给予学员一个真正激发其独立判断和思考的“事实”，而非一个具有或暗示或明示的关于某个问题的“答案”。　　3.案例问题设计的可讨论性。一个案例，尤其是具有重大社会影响的案例，所暴露和揭示出的问题会很多，受制于有限的课堂教学时间，对那些显然具有共识性的一般问题，要在问题设计中尽可能剔除，以保证问题设计的可讨论性或可争议性。这样，不仅能激发学员进行思考和讨论的兴趣，更重要的是，能在不同观点的交流和碰撞中，做到从不同的角度更加全面深入认识和分析问题，并*终统一于运用法治思维和法治方法分析和解决问题。

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目录

专题一 发展和完善我国人大代表选举制度——以湖南衡阳破坏选举案为例专题二 设区的市地方立法权问题研究——以山东省潍坊市为例专题三 人大代表的代表性问题研究——以梁广镇事件为例专题四 我国法治建设中的人权保障问题研究——以四川阆中事件为例专题五 地方政府行政决策合法性问题研究——以深圳市汽车限购决策为例专题六 新业态背景下的法律适用与调整——以“专车**案”为例专题七 公民权利与国家权力的平衡与调适——以“北雁云依”姓名权行政诉讼案为例专题八 民众维权与政府回应——以“唐慧案”为例专题九 惩罚性赔偿的法律适用——《食品安全法》《消费者权益保护法》与《侵权责任法》的法律冲突与竞合专题十 领导干部应急管理策略的法治思维——对天津港特别重大火灾爆炸事故的反思专题十一 职务犯罪的惩治和预防——以山东某县农业系统窝案为例专题十二 我国农村基层社会治理问题研究——以贾敬龙故意杀人案为例专题十三 实施知识产权战略建设创新型国家——以西电捷通公司为例专题十四 加强社会主义法治文化建设的思考——以“天价鱼事件”为例后记

封面

书名:党校法学教学案例研究

作者:张杰

页数:205

定价:¥32.0

出版社:山东人民出版社

出版日期:2017-11-01

ISBN:9787209111416

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