地方政府绩效评估中的公民参与:制度.方法与战略
本书特色
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对公民参与的关注是地方政府绩效评估的一个核心价值取向，这也成为当代世界各国政府绩效评估发展的一个显著特点。
我国的地方政府绩效评估正在从“政府主导一自我评估”的单一模式，逐步向包括“政府主导一公民参与”在内的多元模式转变。在这一进程当中，思考地方政府绩效评估中的公民参与问题，有着理论与现实的双重需求。
芦刚的《地方政府绩效评估中的公民参与–制度方法与战略》从公民评议政府的实践分析人手，充分肯定了公民参与是地方政府绩效评估不可或缺的关键环节，是地方政府进一步了解公民需求的一项重要机制，并运用规范研究与实证研究、历史研究与比较分析、系统分析与因素分析相结合的方法，全面分析了地方政府绩效评估中公民参与的动因与限制、主体与范围、程序与途径、成本与效益等几个基本性问题。在此基础上，提出了基于公民参与的地方政府绩效评估发展战略，即形成多重绩效评估体制的合成效力；重塑绩效评估中公民与政府的关系；实现工具理性与价值理性的融合；以公民为导向改进地方政府绩效。通过上述分析得出结论：地方政府绩效评估中的公民参与机制建设，是一项系统工程、一个渐进过程，我们要有“国际化的视野，本土化的行动”，以*终实现公民参与评估由“政府主导”走向“民间发起”。
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目录
**章 绪论 **节 问题的提出及研究意义 一 问题的提出 二 研究的意义 第二节 核心概念的厘定 一 政府绩效评估 二 公民参与 第三节 国内外的相关研究述评 一 国外的相关研究综述 二 国内的相关研究综述 第四节 研究框架及研究方法 一 研究框架 二 研究方法第二章 地方政府绩效评估——公民参与的新型平台 **节 公民参与公共管理的几种“传统”形式 一 民主选举 二 民主决策 三 民主管理 四 民主监督 第二节 一种新兴公民参与形式：公民评议政府 一 公民评议政府的时代背景 二 公民评议政府的发展历程 三 公民评议政府“新”在何处 第三节 公民参与和地方政府绩效评估之耦合 一 从利益相关者视角看政府绩效评估的主体构成 二 公民参与是地方政府绩效评估的题中应有之义 三 地方政府绩效评估为公民参与发展提供了契机 第四节 公民参与地方政府绩效评估的理论基础 一 源于政治学的原生性理论——参与式民主论 二 源于行政学的支撑性理论——民主行政理论 三 源于宪法学的保障性理论——人民主权思想 四 源于当代中国的本体性理论——“三个代表”重要思想 第五节 公民参与地方政府绩效评估的价值功能 一 公民参与的价值——从地方政府层面看 二 公民参与的价值——对于公民个体而言第三章 公民参与地方政府绩效评估的动因与限制 **节 公民参与地方政府绩效评估的内在动因解析 一 利益动因：利益的争取、实现与维护 二 权力动因：公民维护主权地位和权利 三 价值动因：为了实现某种理想或信仰 四 服从动因：组织的命令、动员或暗示 第二节 公民参与地方政府绩效评估的外部制约因素 一 经济发展水平的相对落后，限制了公民参与的物质条件 二 集权政治衍生的压力行政，弱化了公民参与的现实基础 三 历史文化传统的消极影响，阻碍着公民参与意识的成长 四 公民社会的发育不成熟，使得公民参与网络被动松散 第三节 条件的创设与限制的突破 ——公民参与功能发挥的前提性问题解决 一 改善公民参与地方政府绩效评估的生态环境 二 赋予参与权利、培养参与能力、激发参与热情 三 地方政府对公民参与评估的积极支持与配合第四章 公民参与地方政府绩效评估的主体与范围 **节 公民参与的广度与代表性 一 主体分布的几个基本层面 二 广泛而非全员的公民参与 三 公民参与的代表性问题 第二节 公民参与的范围：纵横两个方面 一 阶段性参与：公民参与的深度 二 公民评议的内容和指标设置 第三节 主体的确定与范围的拓展 ——为了实现一种普遍而充分的公民参与 一 公民参与规模的控制与代表的选择 二 地方政府绩效评估各阶段的公民参与 三 公民满意取向的评估维度和指标体系 第四节 案例分析：杭州市直单位综合考评社会评价活动 一 评议的主体选取及内容设置 二 案例分析与评价第五章 公民参与地方政府绩效评估的程序与途径 **节 公民参与程序的价值、构成及公开性问题 一 程序的价值在于避免公民参与的随意性 二 公民参与地方政府绩效评估的基本程序 三 公民参与程序的开放性与透明度问题 第二节 制度性与非制度性的公民参与评估途径 一 制度性直接参与途径 二 制度性间接参与途径 三 非制度性的参与途径 第三节 程序的规范与途径的多元 ——有序化公民参与模式构建的根本要求 一 有序化公民参与模式的构想 二 科学地规范公民参与的程序 三 公民参与途径的拓展与创新 第四节 案例分析：南京市“万人评议机关”活动 一 评议活动的程序及评议方式 二 案例分析与评价第六章 公民参与地方政府绩效评估的成本与效益 **节 进行成本一效益分析的意义管窥与难点透析 一 对公民参与进行成本一效益分析的现实意义 二 成本一效益分析的不可计算与不确定性问题 第二节 公民参与地方政府绩效评估的成本一效益分析 一 公民参与绩效评估的成本类型 二 公民参与绩效评估的效益类型 三 公民参与绩效评估的成本一效益考量 第三节 成本的降低与效益的提高 ——公民参与评估的现实需要与伦理关怀 一 追求一种适度的公民参与 二 实现公民参与评估的制度化 三 保持畅通的评估信息传输渠道 四 培训评估工作人员和目标群体第七章 基于公民参与的地方政府绩效评估发展战略 **节 互补与合流：形成多重绩效评估体制的合成效力 一 建立得力的“组阁式”领导机构 二 以外部评估弥补内部评估的局限 三 宏观视野下的多重评估体制统筹 第二节 表意与回应：绩效评估中公民与政府的关系型塑 一 主动参与：民意的充分自由表达 二 积极沟通：公民参与的政府回应 三 形成政府与公民之间的良性互动 第三节 公正与有效：地方政府绩效评估发展的空间探寻 一 地方政府绩效评估的公正性诉求 二 确保地方政府绩效评估的有效性 三 工具理性与价值理性的逐步融合 第四节 责任与期待：地方政府对于绩效改善的不懈追求 一 地方政府对公民负有的绩效责任 二 公民对地方政府绩效改善的期待 三 公民为导向的政府绩效改进框架结语参考文献后记
封面
书名:地方政府绩效评估中的公民参与:制度.方法与战略
作者:芦刚
页数:206
定价:¥40.0
出版社:中国社会科学出版社
出版日期:2014-06-01
ISBN:9787516144664
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